在议团政策之后宣布的第二个大政策，就是中央朝廷和地方官府的建设工作。

简单的说，联盟议会会在天下间建立四个层级的议会，层级最高的议会自然是虚空议会，统领谷安世界一切事物，同时会选举出一个中央朝廷出来，由中央朝廷来处理各种日常事务。

但因为有一些大事只有议会投票才能处理，而想要次次召集天下所有天尊和天主来投票，那也是不可能的事情。所以虚空议会还会选举投票产生一个内阁议会，内阁议会总共有99个席位，平日里中央朝廷无法处理的一些事物，就交由内阁议会来日常投票处置。

只有当中央朝廷改选，对外发动战争，或者是什么举国政策的时候，才会召集虚空议会来投票处置，换句话说话，政府的日常权利其实集中在内阁议会的手中。

至于内阁议员如何选择，就又和议团绑定在了一起，虚空议会会根据所有议团的议员手中掌握的票数比例来分配内阁议会的议员名额，比如某个议团拥有13.52%的虚空票数，就能够获得13个内阁议会的席位。

什么，你问多出来的0.52%怎么办？

那自然是不算的，凡是不超过1%的比例都不予计算，99个议员席位只是上限，实际能产生多少个内阁议会的席位就有多少个席位。

同样的布置也一样映射在下面各级议会上。