条约上倒是说好听，是加强双边的合作以及地区的稳定。

但实际上，诸国的国王，都是心知肚明，无非就是大夏的手，要伸进他们国家，加强对他们的控制，监视他们的一举一动。

一旦都护府设立，那么向之前配合西方诸国，起兵造势的行为，就再也不可能了。

甚至今后连西方使者，恐怕都不易见到，更别说什么合作了。

他们南域十三国，完全沦为大夏的附庸，受其操控。

再加上其他的苛刻条约，每年税贡等问题，更是将他们各国，搜刮一空。

因此，在见到这份条约以后，诸国的国主们，哪怕是豁出去性命，也得据理力争，至少这都护府，是绝不能设立。