在叶明盛的设想当中，他兵力至少要达到一万五千人，才基本有角逐辽阳的资格！

而要想达到一万五千人这个数字，就意味着叶明盛要将他目前的兵力翻一倍还要多，这需要的粮饷就很多了！

叶明盛针对丰州的煤铁资源，布置的经济发展计划，虽然潜力巨大，但是目前还属于投资阶段，短期内不但没有产出，还需要叶明盛不断的持续投入。

而从董建川哪里，叶明盛已经多拿了一万两银子，在拿的话虽然可能也能拿到一些，但是相信也不会太多，不仅对扩军起不到多少作用，还会让自己显得贪得无厌，影响目前双方的合作············

除了财政问题外，还有另外一个大问题制约着叶明盛的扩军计划。

这个问题就是——兵员！

因为契丹人长期的劫掠，导致丰州的人口流失非常严重，偌大一个州好几个县，就仅仅只有不到十万的人口，当兵的适龄人口更加的稀少。

如果叶明盛不改变这个情况，还从丰州征兵，那就会导致叶明不仅征不到多少人，还会让整个丰州的粮食生产，以及叶明盛自己制定的经济发展计划，遭遇重大打击。

前有粮饷缺口，后有兵员问题，叶明盛的扩军想法，看上去只能是一个想法，无法变为现实············??

对于这样一个尴尬的处境，叶明盛苦思冥想了几天，才是想出了问题的解决办法！

这个办法就是土地！