他们已经严重脱离了民众基础。

初代火影建立的一国一村制度，进一步稳定了大名与贵族的权力，却在不经意间将民众打落到了尘土之中。

代表军事力量的忍村，与中央和人民的联系，居然是依靠商人间钱货两清的金钱交易。

这样的雇佣关系，称得上病态扭曲。

在面麻的眼中，那些平民就是尚未被人开发利用的力量。

雪之国的影卫一直是从各地选拔，经过正式培训后才形成了关系网，遍布雪之国乃至其他小国的各地。

有时候，毫不起眼、弱不禁风的普通人，也可能会是雪之国监视敌人的眼睛。

而面麻和赤月的脚步，自然不会停留在一国。

接下来的事情，可能比毁掉一个忍村更加艰难。

他的下一个目标很明确。

——波之国。

削弱贵族地主的力量，引导平民反抗战斗。

为此，他已经筹备了三年之久。

“经过考察，波之国是阶层矛盾最严重的国家。”

“走私、禁药、赌场、角斗场……波之国堪称极致疯狂的繁荣之下，是商人、官员和贵族们建立的酒池肉林，为了给他们提供所谓的娱乐活动。”

面麻拿出地图，看向波之国的位置。

那是一个位于水之国与火之国之间的岛型小国，但他的领土面积已经足以容纳数十万的人口。

“如果我们的计划能够成功，波之国会成为我们刺入火之国心脏的利刃。”

当然，其中最重要的，还是引导波之国的民众，反抗蛇鼠一窝的贵族和商人。

“你要怎么做呢？”

九摩诃抖了抖腿，问道：“那群已经被欺压已久的普通人类，可不会因为一两句话就觉醒反抗之……嗯？”

看到面麻将另一份文件递到自己面前，九摩诃的脸色变得迷惑起来。

见状，也只好接过文件扫视起来。

首先映入眼中的，便是上面的黑色加粗字体。

——《工农专业技术协会企划》。

“第一阶段，所有统一波之国的工农力量，成立名为工农专业技术协会、互助自救合作性质的组织。”

“为加入协会的成员，提供生活物资补给，统一安排工作岗位，将工人和农民的劳动力集合起来，以先进的技术，创造……”

后面还有所谓的“第二阶段”。

“感觉好麻烦啊。”

九摩诃双手抱在胸前，露出无奈的表情：“那么，需要我做什么吗？”

里面的每个字她都认识，放在一起却看得头疼。

“还是要给年轻人一些表现的机会。”

面麻笑着摇了摇头：“我已经派宇智波信和雷光小队前去波之国配合御屋城了。”

“虽然这个计划称不上最先进的选择，但对于那些生活在底层的工人和农民来说，绝对已经足以让他们的生活质量提高数倍。”

“好吧好吧。”

九摩诃慵懒地站起身：“直接染指其他国家的主权，应该说不愧是你吗？”

“既然不需要帮忙，那我可就离开了。”

待到九摩诃离开办公室，面麻也起身来到落地窗前。

月色下，他站在雪之城最高的地方，双眸眺望着远处，嘴角也微微勾起。

那里正酝酿着一场饕餮盛宴。

“是时候，给这场狂欢，添一把火了。”