官道和铁路并不矛盾，铁路是长远目标，官道是当前急需解决的问题。

人们总是说要想富先修路，事实上道路的畅通与一个政权的安全也是密不可分的。

如果有发达的交通条件，董良就只需要在一些重要的节点驻守兵马，任何地方出现了问题都能够快速将兵力给投送到需要的地方。

林本当然也知道这一点，他们工部现在最主要的两项工作就是制造局和基础建设。

“元首，各地战后重建工作需要大量的人手，而且马上就要夏收了。您看能不能让张总长协调一些劳改大队帮我们修路啊。”

董良没有任何犹豫就点头同意，这次东番保卫战，护卫军俘虏了英美水兵加在一起有两千多人，除了有少数几人被董良看中，统战过来为华族服务，剩下的人都要编到劳改大队。

这就是四个大队。俘虏的五千多清军更是可以组建十个劳改大队，这些人统一归法部的张大管理。

张大这个人虽然并不擅长律法，但是他为人公正，而且有很强的管理能力。

他将具体的裁判所工作委托给专业的人做，自己在后面监督。

另一方面，他的精力主要放在劳改大队上面。

现在的劳改大队主要由三部分组成，一部分是历场战争中俘虏的洋人，还有一部分是卓一清的私掠舰队抓捕的洋人。

一部分是之前扶桑之战俘虏的扶桑人，其中主要是萨摩人。

还有一部分就是俘虏的清军。

俘虏的清军在劳动一段时间之后，很快就能够转化为华族的百姓，毕竟同宗同种，董良不想让他们白白丢了性命。

但是前两者基本上很少有出头之日，除了经过法部的价值考察，觉得你对华族有价值了，才能够完成归化，从而解除劳改，成为一名正常的华族公民。

“十个大队够不够？”董良问道。