生产队长和民兵队长，一个管理民政税收，一个管理治安，基本上杜绝了某些家族一家独大的局面。

在城市，则大搞工业和地方基础设施建设。不仅仅发动地方上商人和市民的建设积极性，还利用官府手中掌握的资源自行投资。

以前的官府要去做生意总是被士大夫骂作与民争利，但是华族有专门管理官办工厂、商行的商部。

这是华族官府中最重要的官府部门之一，每个行省还有自己的商业厅，管理省属的企业。

而这些企业很多还都经营得不错，没有因为是官办而变得效率低下。

满清朝廷手中其实也有一些工坊、厂矿，大都在内务府的手中，有些工坊由皇帝亲自派遣的太监监管。

但是这些工坊很多都经营不善，赚钱全靠垄断和对商人的盘剥。

华族却能够通过一套严密的制度，让这些官办的工坊与商行与民办的一般地位，平等交易。

还能避免大部分因为管理产生的弊病。

这大概就是董良所说的以律法和制度来管理国家。官员只是制度的执行者，他们甚至连解释律法、制度的权力都没有。

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“雪琴，你在广州有没有看出什么问题？”董良问道。

彭玉麟摇头道：“属下觉得广州的发展很好，这里非常有活力，在商业方面甚至超过了福州。”

彭玉麟确实没有看出什么问题，他也不会为了否定而否定，去鸡蛋里面挑骨头。

“广州的商人比其他行省的更加活跃，他们有百分之九十都加入了复兴会，有五人进入了省复兴会理事会。”董良道。

彭玉麟还没有琢磨出其中的问题，董良却没有继续说下去。

他突然觉得这似乎也不是一件坏事儿。

站在元首的位置上，他觉得这是一种潜在的威胁。但是站在一个穿越者的角度，这事儿似乎让他的重生经历更加有意思了。

“算了，不说这个事情了。雪琴，你赴任交州之后，要继续发掘那里的商业潜力了，我们可以将交州廉州和海南岛西部看作是一个经济圈，海南有铁矿，你们有煤矿，交州还有丰富的人力资源。可以依托石碌铁矿再打造一个煤铁共同体来。短期内，我们的钢铁还有缺口。”

“另外，交州的水利资源丰富，元江（红河）和沱江（黑水河）的上游可以修建水坝。这虽然是大工程，但是能够很好地改善交州经常洪水泛滥的问题。治理了洪水，这里又将成为我华族的另外一个大粮仓。”

元江三角洲在后世就是重要的粮仓，这里和湄公河三角洲养活了安南上亿人口。

但是此时元江还没有被治服，经常泛滥成灾，修建水坝是最好的解决办法。以后华族的水电技术成熟了，还可以在上游修建水电站。