另外农村地区依然是一些大家族聚居在一起，家族的长辈在村子里面拥有很大的话语权。

相比于政府指定的村长，他们更加愿意相信自己的族长，还有一些村子，村长的位置依然被大家族掌控，一些小姓的人家在村子里抬不起头做人，总是受到无形的压制。

“老师，您知道那些村子里的小姓人家是怎样对抗这些大姓的吗？”苏达卖了一个关子。

董良饶有兴致地看向他，自然没有回答。

基层治理的问题一直都是华族的重要课题，也是华族治理这个国家的重大难题。

过去的几干年时间，朝廷解决这个问题的办法就是五个字——“皇权不下乡”。

这是一种无奈，哪一个朝廷也不想将农村收税的权力交到大族的手中，他们为此不得不跟一些大族妥协，将自己的好不容易抓在手中的权力分给各个家族一部分。

苏达见董良询问的眼神，也不敢继续卖关子，于是说道：“他们的办法就是多生孩子，只要家里的女性能生，就一直生下去，哪怕是穷，哪怕是过得更苦，他们也不在乎，他们只希望自己的下一代能够有更多的兄弟姐妹相互照护。”

董良也出身乡下，对此感触颇深。

一个村子最后几大家族之间的平衡，竟然是依靠女子的子宫。

“这种办法看似原始朴素，实际上也并非不可取。”

董良终于开口了，他的回答却出乎苏达的预料。他并没有完全否认百姓的这种原始的应对方式。

苏达一脸难以置信地问道：“老师，您也认可这种办法吗？不是应该由官府去加以干预吗？”

董良摇摇头道：“官府的干预要有，百姓自己的办法也要鼓励。官府的办法不是万能的，相信你在基层已经深有感触。我们有时候干方百计想要推进的事情，甚至可能会遭到百姓的抵触，有时候治理百姓就跟治水是一个道理。”

“堵不如疏？”苏达道。

“堵并非都是不好的，疏通当然更加重要，至于什么时候堵，什么时候疏通，那就要看实际的情况。你看我们内阁中枢为何很少下具体的指令，大部分情况下只是给地方上一个目标。这是给你们发挥的空间，也是为了不限制你们的执行空间。”

苏达点头道：“确实这样，底下的人时常会抱怨，中枢总是将难题抛给地方，原来是这个原因。”