所以宪政改革的第一个重点只能回避不提，那直接从第二个重点，限制公共权力开始吧。既然要限制公权力，那就有一个先限制谁，后限制谁的问题。大清朝廷作为宪政改革的推动者和领导者，自然是需要权力的，没有权什么事情都不成功啊。

既然皇上和朝廷不能限制，那么地方上手握兵权的欧人大员自然就是大清宪政改革的重点限制对象了……当然，理由是很充分的，那些掌兵权的地方官一手兵一手民。很多还勾结外国，蔑视朝廷，行如藩镇。如何能不加以限制？

而且，大清皇上自己也是旗人，他的亲戚朋友都是旗人。过去为了和老太后叶卡捷琳娜争权而重用欧人清流，现在老太后没了，他自己成了二百万旗人的老大，自然还是觉得旗人比较可靠。那些手握兵权的欧人，个个都像乱臣贼子！

可问题是那些乱臣贼子都把兵权当成了命根子，生怕交权以后性命不保。为了保住手中的权力，某些欧人将领就开始和拿破仑分子勾结。让他们在军中宣传欧人民族主义。用民族主义去对抗朝廷的宪政大旗。

结果，大清朝廷虽然模仿大明建立了陆军部和陆军参谋部。但是却根本管不了拥兵自重的欧人将领。

拥兵自重的欧人将领动不了，那些只会写文章考科举的欧人士大夫却成了宪政改革的最大受害者。虽然宪政改革实际上就是进京赶考的举子们最先提出的。但是无论掌握中央政权的旗人还是地方上的实力派，都嫌他们碍事儿，也都觉得这些读书人什么都不懂，什么事情都干不好，只会瞎咋呼，而且占着茅坑不拉屎，也让能办事的人上不来<script type="text/javascript">reads();</script>。

于是废除科举居然就成了大清宪政改革中第一件被做成的大事儿！无数打小就读四书六经，做着“暮登天子堂”迷梦的读书人，就因为大清皇帝的一道圣旨，顿时失去了生活的目标。这些本来应该是大清朝在地方上的统治基础的人，从失去考试做官的希望时起，就成了大清帝国的敌人——拿破仑的革命党顿时就多出了数以百万的同情者，而直接加入革命大潮的读书人也数以万计。革命党顿时就有了燎原之势！

而真正造成天大皆反的导火索，则是大清朝廷想要接触波希米亚巡抚沙恩霍斯特的兵权。

这位德意志军阀害怕自己的脑袋会和兵权一起失去，于是铤而走险，在波希米亚首府布拉格发动革命，通过电报向流亡英格兰的革命党首领拿破仑.波拿巴效忠。

紧接着奥地利巡抚格奈瑟瑙，匈牙利巡抚贝尔纳多特，汉堡知府达武，柏林知府贝尔蒂埃，黑森知府马尔蒙，巴伐利亚知府拉纳等手握兵权的欧人将领纷纷宣布响应。整个奥地利总督区和大半个德意志总督区全部脱离大清。随即，造反的地方实力派就在维也纳召开临时国会，宣布成立欧罗巴民国，选举拿破仑.波拿巴为临时大统领。

而拿破仑.波拿巴则在临时国会结束后，和他的英格兰顾问阿瑟.韦尔斯利一起指挥七个镇的欧人革命军向西进发。在天道541年6月18日于比利时省境内的滑铁卢县和大清法兰西总督海兰察指挥的六镇八旗新军展开了决定命运的会战……