鲲南湾虽然并不是不冻港，但受黑潮的影响，鲲南湾结冰时间很短，只有两个月，从十一月中旬到次年的一月中旬。

而新建的鲲北湾却是不冻港，也正是这个缘故，鲲州州治将放在新修建的汉县内。

汉县是从去年六月开始动工，由新招募的第二批和第三批日本劳工，共计一万两千人参与修建，受大雪影响，日本劳工休息了一个半月，一月初十开始，一万八千名日本劳工又开始了筑路和修建城池的劳作。

二月初春时节，范宁在几名官员的陪同下，前来巡视汉县建城的进度，由于去年八月，第二批一千户移民抵达鲲州，使唐县的住宅陡然变得紧张起来，以至出现了两家合住一间木屋的情况。

另外，单身士兵迎娶日本少女的情况不断出现，至今已经有了两百五十对年轻夫妇，也需要房屋安置，所以汉县的筑城进度也就显得十分重要了。

“我不要大概，我要一个准确时间，县城究竟什么时候能住人？”范宁沉着脸，有些不满地询问曹诗。

曹诗连忙和一名工匠领头商议，现在烧砖已经足够，用不着将全部人力用来筑城，可以分流一些劳工修建城内屋舍和修建城内道路，两人紧张算了一下工期。

曹诗对范宁道：“启禀使君，我们保证在四月底之前，可以入住。”

范宁点点头，四月底正好道路也修筑完成，这个时间点很好。

“那就要立下书面军令状，给我保证四月底完工，完成有奖，完不成受罚！”

“属下愿立军令状！”

范宁随即离开热火朝天的筑城工地，来到码头旁，这里只修建了一座临时用的码头，正式码头要等县城完工后才开始着手修建，但在码头上有一座高高的眺望塔，足有五丈高，用青砖砌成，十分坚固，可以抗击狂风巨浪的冲击。

这座高塔既是眺望塔，也是灯塔，同时也是鸽信塔。

建设鸽信塔也是朝廷的要求，为了加强对海外各州的控制，去年五月朝廷进行了一系列改革，首先是将海外经略府设在扬州江都县，由知政堂直辖，其次便是设立监军制度，海外各州皆设置一名监军，向枢密院负责。

再其次便是建立通信体系，主要是利用信鸽来送信，在沿途设立中转点，为此，范宁特地和日本国朝廷协商，买下了北面的两座小岛，作为货船中转休息以及鸽信中转。

再加上耽州和长江口的鸽信中转站，从鲲州到扬州便设立了六座鸽信站，一封信能在七天内从鲲州送往扬州。