网页访问的申请都是由一个数据包所完成的，而一个数据包的长度为256b，这就决定了一个数据包只能有13个块，这就从根本上限制了根域名服务器的数量，也就是说根域名服务器只能有13个。前世，其中10个在美国，2个在欧洲，1个在日本。

自从伊拉克顶级域名“iq”被封杀之后，世界各国都很是惶恐，出于对互联网信息安全方面的考虑，世界其他国家已经纷纷建立了各自的互联网应急安全体系。

nic（中国互联网络信息中心）正是中国这一行动的领军人物。作为中国的域名管理机构，nic做了几个大动作：nic成立前，将域名服务器从德国搬回中国，这是掌握国家域名主导权的前提；2003年，nic开始探索出思路，以市场手段推广域名；2006年，nic开通五大顶级节点，实行备灾管理，只要网站应用的是域名，就算全部国际线路中断，nic也有应急措施保障其解析；2006月12月，中国开通“根域名中国镜像服务器”（大致的说，镜像服务器就是原根服务器的克隆服务器），这意味着今后中国网民在访问任何以和t为后缀的网站时不必再绕道美国，只需要在本土即可完成访问请求，这将从根本上提高国内网络访问速度。不过，dns解析的结果最终还会汇总到根域名服务器上。

也就是说，中国一天没有根域名服务器，无论再多出多少个镜像服务器，提高也只是网民访问网页的速度，安全问题仍然得不到彻底解决，拥有10个根域名服务器的美国照样可以根据得到中国互联网dns解析的相关数据，这对中国的国家安全是非常大的威胁。

中国网民的数量世界第一，而中国却没有根域名服务器，这就很尴尬了。

中国想要拥有自己的根域名服务器只有两个办法，一个是从现在有根域名服务器的国家移植，二是改变网页访问的申请由一个数据包完成的现状。移植不可能，因为美国不会给，别的国家也不富裕。而改变一个数据包的技术模式更不可能，因为牵扯范围和技术变动太大，不太容易现实。

2015年6月23日正式发布，中国下一代互联网工程中心主任、“雪人计划”首任执行主席刘东认为，“雪人计划”将打破根服务器困局，全球互联网有望实现多边共治。“雪人计划”首次提出并实践“一个命名体系，多种寻址方式”的下一代互联网根服务器技术方案，打破固守现有13个根服务器的运营者“神圣不可侵犯”、“数量不可改变”的教条，可以引入更多根服务器运营者，同时也能保证一个命名体系不被破坏，真正实现多方共治的“一个世界，一个互联网”的愿景。不过，想法虽好，但是想要实现，或许还要很多年的努力。

就李则天现在所处的年代，1985年1月1号，美国正式开放域名注册，互联网第一个域名便是1985年1月1日注册的。谁也无法想象未来的互联网会是怎样一副场景？！如果李则天不是从2016年穿越过来的，他也不会知道互联网和域名有这么重要。因而，在最开始的时候，美国并不是非常看重根域名服务器，这是一个在香港建立根域名服务器的千载难逢的机会。而且此时此刻，美国与苏联冷战，为了拉拢中国，孤立苏联，中美交好，正处在度蜜月期间。