想要调动商人的积极性，唯有诱之以利。

具体实行过程中，朝廷会提高运输到边地商品的定价，其中加价大概分为两项。

一为虚估，即提高收购价格，二为加抬，即视距离远近，额外给予部分补贴。

林特改良茶法之前，虚估比例一度在1比5到1比1之间，一比五，即拿五分钱买一分钱的货。

如此高昂的虚估，商人的积极性确实调动起来了，但官方的利益却遭到了极大的破坏。

于是，改良茶法便成了迫在眉睫的事。

（1：5，1：1的比例虽然夸张，但要考虑到场外因素，边地如果有战争，朝廷继续粮草，这个刚需，对商人而言，向边地输粮，绝对是高风险的生意。

所以，才会有如此夸张的比例。

林特改革茶法，恰逢宋夏交好，宋辽结盟之时，彼时，边地危机稍减，朝廷对于军需的需求也没有战时那么急迫。

所以，林特茶法大规模的减少了虚估，比例大约控制在1比2左右。

虚估降了下来，朝廷的利益确实得到了保障，但商人的积极性却大大降低。

众所周知，由俭入奢易，由奢入俭难。

品尝过高额回报的茶商集团，一看现在的回报如此之低，自然没了入中的兴趣。

少顷，李士衡直言道。

“今商人输粟边地，算茶钱，约为虚估三倍有余，出钱三十文，坐得三司钱百文。”

听到这个数字，刘娥顿时大吃一惊。

三倍？

不是限定虚估两倍么？

“怎会如此？”

惊讶过后，刘娥心中当即涌现出一股怒意。