美国队长反对这项法案的原因其实很简单，就是为了自由，美国队长不是政府的象征，他是美国精神的象征，而美国精神的核心就是自由，所以他不可能接受这项法案，另外他也不想重蹈当年神盾局的覆辙。

美国队长的反对让本来以为胜券在握的政府显得有些尴尬，虽然美国队长在复仇者联盟中的个人实力可以说是垫底的，但是他的人格魅力实在太强。

当初在神盾局内对抗九头蛇的时候，本来处于绝对弱势的美国队长，就当众发表了一小段演讲，然后神盾局的人就“叛变”了，其人格魅力由此可见一斑。

冬兵巴基作为美国队长的好基友就不用说了，无条件地支持美国队长的所有决定，另外猎鹰虽然是军人出身，但是他将美国队长视为唯一的“队长”，而新加入的蚁人从小就是美国队长的粉丝，因此也跟随美国队长。

除了无脑跟随美国队长的三人之外，还有不喜欢政治的快银和鹰眼两人也反对政府的监管，也加入了美国队长的阵营，黑豹作为一国之主，自然不可能去接受美国政府所谓的监督，所以也反对这套法案。

如此，以美国队长为首的反对监管法案阵营，有冬兵巴基、猎鹰、鹰眼、快银、蚁人和黑豹七人。

美国队长反对法案出人意料，而钢铁侠支持法案也同样出乎意料，钢铁侠是复仇者联盟中出了名的我行我素，可是这次钢铁侠竟然同意了政府的监管，站在了美队的对立面，着实是令人意想不到。