而作为一个重要的花钱部门，工部的改革同样刻不容缓。明朝工部管辖营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司及营缮所、文思院、皮作局、鞍髻局、宝源局、颜料局、军器局、节慎库、织染所、杂造局、竹木局、柴炭局等。

这套配置在明初的时候是不错的，毕竟明初时期工商业经过多年战乱和蒙古人的摧残，元气没有恢复。所以“匠户”上番服役加上官营手工业的方法是合适的。

而到了现在，匠户制早就名存实亡。在江南这种工商业非常繁荣的地方，情况更加突出。没有了匠户，官营手工业也就没了廉价劳动力，再加上文官缺乏管理手工业的能力，所以工部下辖的官营工场效率极低——那些炸膛枪、炸膛炮就是他们生产的！

这个情况必须加以改变！

而改革工部的思路，当然就是别无选择的市场化——朱慈烺现在既没有能够管理手工业的官员，也没有多少手艺娴熟的匠户，根本就不可能全面振兴官营手工业。虽然有一些天津追随而来的“义从匠户”，但是这些的手艺并不怎么样，明军使用的那些炸膛枪不就是他们的杰作？而且他们是“义从”，是有功劳的，工部还得发他们一份高薪！

依靠他们，工部最多也就设立一个火铳工场，一个甲胄工场，一个刀盾工场，一个铸炮场和一个弓箭工场。这些工场使用的原材料还得采购，而且产量也根本不可能满足需求——这个时代用简陋的钻床加工一根枪管需要二十天到一个月，生产一张优质的复合弓需要几个月也许更久！而在南京这里，短期内能够投入使用的钻床也就一二百台。能够雇佣到的造铳良匠就更少了，毕竟江南本就造不出多少能用的火铳，也就没什么匠人了。而手艺活也没办法开金手指，所以在工场开设的初期，产量不高是肯定的，而且良品率肯定也很低。

所以大规模的武器供应，还得依靠市场，特别是吸引佛山的铁匠北上创业来解决。

至于刑部，倒是暂时不必大改，虽然明朝刑律、刑部不合理的地方不少，但毕竟不是当务之急。

而这一大堆的改革项目，都是要得罪人的......虽然朱大太子不怕得罪人，但也不能总当恶人啊！