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“国公阁下，我想您还不大清楚日本的国情。日本国......其实是一个虚无的概念，是一个地名！在日本，没有日本国的军队，没有日本国的地方官，虽然有日本国的朝官，但他们什么事儿也不管。至于天皇，呵呵，政令不出皇居！而幕府虽然能号令群藩，但是也不能完全控制各藩的行动。特别是在日本西南一带还有许多强藩，是足以对抗幕府政令的。”

“国公阁下，您应该明白，天朝是不可能和虚无的日本国缔结什么条约的，缔结了也是废纸一张！天朝只能和幕府或是西南强藩缔约，而且只能选择其一，要么幕府，要么强藩！”

同一时间，水户宅邸之内，德川光国和酒井忠清正在同魏藻德解释日本的国情——日本国就是个地名，主权国家什么的......欧洲那边稍微有点概念，东亚这里根本就不懂这个，更不用什么不干涉内政什么的。

所以在德川光国和酒井忠清看来，根本就没有明国和日本国之间的外交，只有德川幕府和天朝之间的外交！

当然了，天朝在光国和忠清看来，也不是一个主权独立的国家，而仅仅是一个号令天下的朝廷！

而天下这个概念可以包括日本，也可以不包括日本......对德川幕府而言，问题的关键是如何维护以德川幕府为首领的封建体制。

所以幕府现在追求的不是日本和天朝缔约，而是幕府和天朝缔约！