“郑尚书啊，”秦明涛笑着道，“这游牧也不等于不能筑城，不能开垦种地......只不过咱们不能撒豆子似的在大平原上建田庄，那样是送人头。咱们得在关键地点修建可以抵挡上万敌人围攻的棱堡！”

“关键地点是哪儿？”郑建功又问。

“在紧要的河口修筑棱堡，”秦明涛说，“西人要大举进入大平原抢地盘，还得靠水陆......如果要走陆路，就得一步一个脚印的屯田，就法国人移居新大陆的速度，再有100年也占不了多少地盘。

所以咱们只要卡住了关键的水路，再建立几个万户级的游牧群，那就能圈下一大片土地了。而且这个办法咱们也负担得起，一个万户级的游牧集群最有两万人也够了。咱们先建两个万户，有四万人也够了。这个数目陆军总能找出来的......四万人你们海军总能运过去吧？”

四万人，男女各半。当然不少了，但也不是没有办法的。

这些年大宁、安北、北平、朔方、河西等北方军镇的人口一直在增加，已经有一些丁余了。

察哈尔和土默特这两个蒙古汗国多少也能出点人。

另外，大明直省地盘上也能招募到一些愿意飘洋过海当军户的贫苦农民。

最后，大明帝国有两亿人口呢！各地的监狱里得有多少被抓住的坏人和比窦娥还冤的好人？

几个来源相加，四五万人总能凑起来的。

“还有牛羊马匹呢？”陈上川问，“四万牧民得放多少牛羊？得骑多少马匹？没有几十万之数怎么够？”

“不需要那么多的，”兵部尚书阎应元笑道，“新洲合众国又不是第一天才有......第一批移民登陆至今，已经有十六年了！十六年来不知道有多少牛羊马匹运去了新洲，这些牛羊马匹又在那里繁衍生息，现在新洲的牛羊马匹早就数以百万计了。