而跑路汗一坏事儿，落马河以北的草原，就很有可能落入黄台吉比较有效的控制当中。

在这种情况下，大宁、新城、富峪三卫就更不能放弃了......而且朱由检也不能轻易退兵！至少在大宁、新城、富峪三卫的城堡修筑工程，还有热河的城堡，还有营州中屯卫和营州右屯卫的城堡修筑完成前。朱由检必须留在大宁！

他顶在这里，已经吃了两次苦头的黄台吉一定会小心谨慎，肯定不敢大举来犯。

这样大宁、新城、富峪、营州中屯、营州右屯等五个卫，应该就有足够的时间进行巩固了......总归得把城堡建起来，然后再屯点粮食、军资什么的。

“陛下英明，”徐寡妇摇摇头，“妾身已经照着陛下的提出的办法算过了......若是在这14个卫的土地上置120所，迁12万户，光是移民屯垦之需，就得预备240万石粮食，至少120万两银子！而且还得耗时三年，才有可能让大部分的新军户可以靠土地的收获维持生计。而这12万新军户，可没办法一次招齐，甚至能不能招齐都成问题。”

招募新军户的工作进行的并不顺利......朱纯臣费了九牛二虎之力才拉了不到5000户。

而祖大寿的情况稍好一点，迁了大约一万户去营州中屯卫和营州前屯卫。

两边加一块儿，也就区区一万五千户，距离12万户的目标还远着呢！

所以徐寡妇听了朱由检的移民大目标，是非常怀疑的。

“若兰，人口你不必担心，朕有办法。”朱由检笑了笑，“至于240万石粮和120万两银......户部是不可能出的，户部能拿出银子给在燕山和辽西山中修筑堡垒、城关，就已经很大方了。”

14个卫会变成10个州，其中兴州五屯卫会合并为一个州，其余9个卫（屯卫）都会变成一个州。

10个州至少得有10个州城，筑城的费用，当然得户部来出了。