苏辙不太明白，欧阳辩却是太明白了迁徙过程之中容易发生的灾难。

汉民族每次南迁过程之中，都是末日灾难一般的场景，一路上劫匪遍地，小家庭携老扶幼南迁是自寻灭完，只有大家族一起南迁，才能够安全到达目的地。

而大家族到达目的地之后，因为自身的体量庞大，就会对当地的大家族形成威胁，彼此之间就会产生对资源的争夺，这个争夺包括田地、水源、柴火等等，用后世流行的话来说，就叫内卷起来了。

这些抢夺从一开始的妥协，到了后来就会形成械斗，在明清时候，广东因土-客械-斗直接死亡上百万，广东的经济在当时直接崩溃。

欧阳辩不会允许这种情况发生，所以从一开始就要进行引导、干涉，从基层组织的组建，到维持秩序的察警系统的组建，都是出于对这种情况的预防。

至于为什么不用军队，这就是出于合用性的考虑了。

军队对于扫匪这种目标性明确的准军事行动相对合适，但在对内梳理上，扎根本土的察警系统更加合适。

因为这种矛盾一般都是从小衍化至大的，如果从一开始就开始控制，最终并不会演变成大规模的械斗，但军队想要去做这么细微的工作，根本是不合算的。

所以成立专业的察警系统才是最为合适的。