欧阳朔的想法很简单，在天海路建成以前，天风县孤悬领地之外，天高皇帝远，根本就谈不上什么发展。

欧阳朔干脆反其道而行之，先修筑城墙，再进行领地开发建设。

“除天风县外，第二优先发展的就是固山镇。固山镇临近中部地区的山蛮部落，地理位置同样优越。本侯决定，将固山镇的居民全部迁到北面的宜水镇，再引导山蛮部落下山，将固山镇建成一个山蛮自治小镇。”说到这里，欧阳朔转头看向田文镜，“仰光，固山镇的建设，就全权委托你来牵头。”

“喏！”田文镜点头应下。

相比泅水县建设的山蛮定居点，固山镇有其先天优势，它的基础设施非常完善，不需要重复建设，能够同时容纳十几二十个山蛮部落。

固山镇原本就跟山蛮部落有联络，劝服工作应该会轻松不少。

唯一遗憾的是，现在已经错过第二季水稻播种时节，山蛮下山之后，大半年的口粮，都需要山海县无偿援助，是一笔不小的投入。

舍不得孩子套不着狼，这个道理，欧阳朔还是懂的。

固山镇原住民迁到宜水镇之后，又能促进宜水镇的发展，有望将宜水镇晋升为宜水县。在还没有拿下最东面的断刃镇之前，宜水镇就是山海县设在东面的桥头堡，同样不容有失。

因此，在启动天海路建设之后，欧阳朔敦促泅水县，启动泅水县到宜水镇之间的官道，包括连同固山镇的官道。

既然下山的山蛮暂时无法耕种，那么征用来修筑官道，无疑就是最好的选择，这样才不会造成劳动力的浪费。

至于扫荡官道沿线流寇的任务，自然是交由城东大营来完成。

欧阳朔三言两句就交待完对五座附属领地的半年规划，为大本营各司各署接下来的工作指明方向。