扶南西北与天竺之间，有一块三面是山，一面向海的平原，丽水（缅甸伊洛瓦底江）从中间穿过，蜿蜒近五千里，注入安达曼海。大江两岸是肥沃的冲积平原，特别适合居住，很早就有人居住。汉代史料中记载最早的有太公国，大概立国于周厉王和周幽王之间，有一种说法说太公国的人原本就是周人，因为不堪忍受周王朝的统治，才迁到这片土地上，他们希望能有太公吕望那样的贤臣辅佐国君，天下太平，所以立国为太公国。这当然是传说，没有任何资料可以证实，而且太公国立国四年之后，已经早就消失在历史长河之中了。

现在占领这片土地的是掸国。掸国是掸人建立的国家，什么时候立国的，现在已经说不清了，因为他们没有文字，只能口耳相传，所以有说两百年的，也有说四百年的，相差很大。不过，在和帝永元九年，掸国当时的国王雍由调曾经派人到汉朝进贡珍宝，后来在安帝继位，他们得到消息后，又派人去进贡，当时的太皇太后邓绥和大将军邓骘十分高兴，以皇帝的名义下诏，封雍由调为汉大都尉。雍由调十分高兴，后来又多次派人进贡。

那个时候，汉朝是个遥远的传说，能和汉朝拉上关系，并得到汉朝的策封，对于掸国的威望大有助益，雍由调在位的时候，掸国的国力达到了顶峰，势力几乎扩展到了整个丽江地区，甚至一度与当时同样强大的扶南国发生冲突。两国交战了很多年，仇结得很深，掸国到底不是扶南的对手，多年的交战，使掸国的国力受到了很大的影响，曰见衰弱，并且直接导致了骠人趁虚而入。

骠人和掸人一样，都来自于北面的大山之北，按照风俗习惯来看，骠人也算是百越的一支，称为骠越，这一支越族在永昌郡仍有遗存，在哀牢国附近就有骠越族。

趁着掸人与扶南人开打的功夫，骠人在丽江站住了脚，并很快发展成一个大族，他们占据了原属掸国的室利差坦罗城（今缅甸卑谬城），不断与掸国发生冲突，让掸国十分头疼。

孙绍灭了扶南国，给掸国带来了希望。根据敌人的敌人就是朋友的推理，灭了掸国心腹之扶南的越国应该是掸国最好的盟友，更何况越国还是掸国曾经的宗主国汉朝的属国，因此，在对骠人的步步紧逼无可奈何的同时，掸国想到了越国，他们派来了使者，请越国出面干涉。在孙绍灭扶南之前，掸国和骠人都向扶南低了头，现在也可以算是越国的属国。属国有矛盾，请宗主国出面解决，那是顺理成章的事。

然而，这只是掸国的一厢情愿，骠人并不这么想，他们与扶南范氏关系不错，对孙绍赶走了范氏，占了特牧城非常反感，掸国向孙绍求援，他们干脆就向大海对面的朱罗求援。

朱罗是天竺大陆南端的诸多国家中较大的一个，天竺南部有几十个大大小小的国家，实力最强的有三个，朱罗占据了东海岸，潘地亚在最南端，向西则是哲罗国。这三个国家因为靠海，都有较强的航海能力，而这其中又以朱罗的水师最强大。朱罗凭借着强大的水师，向南攻占了原属潘地亚势力范围的锡兰（今斯里兰卡），也就控制了由天竺向扶南以及婆罗洲的贸易，朱罗的水师一度与扶南水师在安达曼海发生冲突，企图争夺金陈国的控制权，后来因为劳师远征，后力不继，被范蔓亲自率领大军击败，这才龟缩回了天竺。

锡兰岛本土的物产并不很多，但是因为这里是东西贸易的中转站，所以商税是一块很大的收入，是朱罗能够一直保持实力的经济来源，但是这一切随着越国击败扶南而终结了，越国水师不仅控制了扶南，而且控制了婆罗洲，除了由越国水师护航的商船，就算是冒险经过了麻喇姑海峡，进入婆罗洲——现在汉人称之为海州——他们也很难买到香料，因为这片海域同样被越国人控制了，要想买到各种香料和宝石，他们只能从越国人手中购买。

这样做的结果就是他们再也没有丰厚的利润，只能赚点小钱，大钱全被越国人赚走了。

朱罗王当然不满意，为了追求利润，他要打破越国人对婆罗洲的霸权，然而他不笨，虽然他不知道金瓯岛之战的内幕，但扶南水师被越国水师全歼了，那是事实，而扶南水师当初曾经把他打得鼻青眼肿。在情况不明的时候，他不想贸然去惹越国人，只能先试探。

骠人的求援，给了朱罗王一个大好的机会。他立刻回复骠人的头人，表示全力支持，让他放心大胆的和越国开打，一旦越国水师出动，朱罗水师将横渡孟加拉湾，就近支援骠人。

不得不说，骠人真是有点骠乎乎的，连一艘朱罗战船都没看到，他们就相信了朱罗王的话，越发起劲的搔扰掸国，把掸国王——当年的雄王雍由调的曾孙雍由凯逼得走投无路，只能不断的催促越国出兵干涉。可是传回来的消息却是越王孙绍去中原未回，留守的大农令沈玄和扶南尹顾谭不敢轻举妄动，一直没有派出援兵，雍由凯急得跳脚，骠人和朱罗人却十分高兴，他们觉得越国也不过如此，能战胜扶南实在是运气的成份居多。

眼看着骠人越来越嚣张，传承了几百年的掸国就要被灭国，好消息终于来了，越王孙绍亲率一万水师，赶到了骠人的大本营室利差坦罗城的西侧海面，向骠人和掸国发出停战令，要求他们在越国的监督下接受谈判。