静室之内。

徐颖、黄宗羲、王调鼎居客位，赵瀚独自坐在主位。

黄宗羲首先说道“殿下若欲复设内阁，十曹该置内阁之下，还是该置皇权之下？十曹职权必须调整。若十曹置于内阁之下，恐怕应该拥有审核之权，否则就成了内阁的传声筒。”

王调鼎笑道“十曹如果具备审核大权，就又回到唐朝的三省六部制。内阁是中书省，十曹是门下省，各部是尚书省。一模一样，权责都没变。”

徐颖则说“十曹若分出去，必须重新设置秘书院，否则皇帝就变成睁眼瞎，任由文武百官拿捏。”

黄宗羲说道“如果重设秘书院，一旦遇到怠政之君，秘书院必定演变为由文臣掌控的司礼监。到时候，内阁就变成了传声筒，秘书院则变成新的内阁。大明内阁，最初本就是皇帝的秘书机构！”

三人继续争执着，赵瀚听得一脸无奈。

皇权与相权，就是这么不可调和，从来都是此消彼长的关系。

赵瀚如今不设内阁，十曹直接听命于赵瀚，六部执行十曹传达的命令，等于皇权与相权融为一体，朱元璋当年也是这么搞的。

这种状态，肯定不能长久，需要皇帝每天工作十个小时以上。遇到事儿多的时候，皇帝有可能每天工作十二个小时。

赵瀚现在就累得要死！

而赵瀚的子孙后代，能一天工作八小时，便已称得上勤政之君，是肯定要把相权分出去的。

相权分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的机会。而拿到相权的内阁，不会满足于现状，只会对权力越要越多。

便如唐代的三省六部制，本来是三分相权。结果，先是中书、门下二省，夺走尚书省的相权。接着中书、门下两省合并，被三分的相权重新合而为一。

明初的内阁，不过是秘书、顾问机构，拉着翰林院一起夺权。

当内阁成功夺权之后，便把翰林院一脚踢开，皇帝只能用太监分走相权。当内阁无法跟太监争斗时，竟然跑去染指部权（执行权），并且把负责审查、签署、封驳、传达的六科收下当狗。

文官靠不住，太监同样靠不住。

皇帝一旦重用太监，太监立即就抖起来，根本不想着干正事儿，凭借权力疯狂捞钱而已。因为干正事儿的太监都没好下场，必然给皇帝背黑锅！

每当出现一个重用太监的皇帝，文官都会在新皇继位之后反扑，并且趁机让相权变得更加壮大。

该怎么平衡与制约？

没法平衡，没法制约！

赵瀚不可能搞出什么议会，平民是不可能参加议会的。或许开国之初可以，但两三代之后，议会里就全剩下利益阶层。他们为了自身利益，必然不顾国家和百姓的利益。

赵瀚叹息道“便不再争论了，先试着做做，今后慢慢调整，十曹由皇帝和内阁双重管理。”