广阳郡，位于涿郡东北，涿郡与渔阳之间，北有上谷，南临渤海，户四万余，人口二十八万余，古之燕国。

刘沧三人放马而来，一座灰石城墙遥遥横跨三人之前，此地便是广阳郡治蓟县，同样也是幽州刺史治所所在。

简单来说就是广阳太守与幽州刺史平日都猫在这座城池中，在这里做太守大概有点憋屈。

如今，东汉没有州牧。也就是说，现在幽州只有各郡太守，没有什么幽州牧的。

没错，州牧这个编制，早在光武的时候，就给废除了。

而这边又有一个比较特殊的存在，便是刺史。

与最初的刺史不同，刘秀废除州牧之后，原本只有监察职能的刺史，被赋予了一些隐性的地方行政职能。

之所以说是隐性，因为这种职能并没有明确授权，完全看个人能力。

也就是说，给你配上二三十个秘书，有本事，你一个刺史也能获州之兵权，封疆一方。没本事，你还只是个打小报告的。皇帝不会限制你，同样，也不会支援你。

如今没有州牧，皇帝统辖中央，而地方也有地方自己的职能与经营。

相比之下，州牧存在的本质便是地方权力收归皇室，说白了，全天下，皇帝老子说了算。

两者利弊不做评论，明白的也就明白，不明白的，论也论不明白。

如今这大汉天下，可谓地方与中央共治，也可以理解为世家与皇家共同治理天下。