铁铉询问。

杨荣也拿不定主意，这里有水师的人，必然是不会讨论乌斯藏的问题，而东北方向，确实有借用水师的地方。

就在众人揣测的时候，朱允炆走入武英殿，众人行礼。

朱允炆抬了抬手，开门见山：“今日召你们来，是为了讨论水师划定与分配防区。早年间，朕曾提出三分水师的设想。自五年九月郑和出西洋，带走了水师绝大部分主力，导致三分水师搁置，经过两年多的恢复，水师船队数量已超出五年时，加之蒸汽机船正在改造与推行之中，船队职责与区域需进一步划定。”

李坚、陈挥、耿璇等人明白过来，水师要分家了。

铁铉、徐辉祖很是认可。

现在水师已不同于以往，尤其是蒸汽机船经过了远航检验，已被证明随时可以北上南下，再不需等待季风。

在这种背景下，水师已不再需要过于集中在某几个港口之中，完全可以分散为几个主力队伍，各自承担一片防区，诸如卫所一般，形成固定的海上辖区，以强化水师对所负责区域的管控。

现在广东水师要几件衣服，还需要报送五军都督府来处理。辽东的一条船破了，还得派人到京师报销维修费，这样的成本是很高的，是时候分开来，设定水师军区，给予其一定的权限，提高水师的运作效率了。

铁铉走出来，支持朱允炆：“皇上，臣以为水师分派防区可行。只不过，具体防区设定的数量、范围还需商议。”

徐辉祖看向舆图，拿起一旁的竹子点了点舆图：“按皇上最初设想，将水师一分为三，即辽东至浙西为东海水师，福建、广东外海为东南水师，交趾、南洋、旧港为南洋水师。臣以为，东海水师范围不小，可否以山东为界，划定为辽东与东海两个水师？”

朱允炆看着舆图，开口道：“杨荣，你如何看？”

杨荣上前，接过徐辉祖手中的竹子：“臣以为东海水师应该最大，魏国公在思量此问题时，可能并没有考虑到迁都一事。眼下我们在南京，认为东海水师辖区太广，可一旦日后迁都北平，就需要水师环控东部海域，拱卫京师。加之将东海水师延至浙西一带，想必也是为了南粮北运提供便利。”

????????????????徐辉祖恍然，站在南京思考大明，和站在北平思考大明是完全两码事。