朱允炆记在心中，然后翻看《大元一统志》，看着草原方面的论述，问：“内阁、兵部等人都建议联合瓦剌，以瓦剌为矛,收拾鞑靼。你意下如何？”

黄淮凝眸，这是一个极要命的问题。

要知兵部、五军都督府与内阁官员，可谓朝廷肱股之臣，位高权重。若是赞同他们，自是好说，若是反对他们，后果难料，万一被人听去,说一句黄淮与内阁大臣意见相左之类的话，说不得二天就要收拾铺盖走人。

黄淮是一个有主见且有远见的人，不愿意趋炎附势，更不想屈从权威，思虑再三，才凝重地说：“臣所知有限，对国之大事不敢擅言，只有一二想法，希望皇上可以多加考量。”

朱允炆对谨慎的黄淮说：“但说无妨。”

黄淮瞥了一眼屏风上的山川舆图,然后说：“瓦剌与鞑靼本是一家，共主草原，因元廷崩溃，内部混乱，大汗被杀，这才分裂为西部瓦剌、东部鞑靼。鞑靼也好，瓦剌也好，他们都有一个共同的野心，那就是一统草原。”

“现如今瓦剌势本就强过鞑靼，朝臣依旧进言支持瓦剌，以加大对鞑靼的征讨，其后果很可能是鞑靼式微，一蹶不振，最终瓦剌控制草原。草原一家之后，定会南下，于我朝大不利。微臣以为，当放下威虏城之事，不过于弱化鞑靼，不给予瓦剌过多支持，让鞑靼牵制瓦剌，两虎相斗，方能两败俱伤。”

朱允炆思索着。

显然，兵部希望借瓦剌先收拾鞑靼，最后朝廷出手，解决瓦剌，实现对草原的控制，采取的是小鱼吃虾米，大鱼吃小鱼的策略。

而黄淮的建议，则是鹬蚌相争，放任瓦剌与鞑靼斗来斗去，最终大明充当渔翁一窝端。

兵部的策略可能见效更快，但容易形成尾大不掉之势,让瓦剌坐大，反而对最后决战带来困难。黄淮的策略见效更慢，可能需要很多年才能看到同时削弱的鞑靼与瓦剌，好处是两个冤家都不强，大明收拾一个之后，还可以轻松收拾另一个。

黄淮见朱允炆不言语，加了一句：“未迁都，不宜远征。”

朱允炆深深看着黄淮,重重点头。

自建文五年确定迁都事宜，开始营造新都,至今已过去四年，虽有运河、海运之便利，各种物料运输便利，然新都营造千头万绪，工程浩繁，规制严苛，标准极高，想要完工,尚需要五六年之久。

若大明选择支持瓦剌，武装瓦剌，壮大瓦剌，那鞑靼很可能支撑不了三年。但三年时间，大明的主力依旧在南方，一旦远征，耗费必大。