朱允炆确实在盘算全面改土归流。

云南各地土司集结在一起对抗朝廷，结果被沐晟一顿收拾，现在全成了俘虏。沐晟正忙着带人改土归流，将一些山林之中的土司人不断拉出来，让其转为农耕。….

云南借助土司造反被平乱的契机，将各地土司彻底收编，安置官员负责，舍弃了土司制。可贵州、广西、广东、湖广、四川等地，依旧有大量的土司。

若此时不明确土司制的问题与潜在危患，借大胜之姿，强行改土归流，那日后将很难找出更合适的理由，更适合的机会来废弃土司制度。

杨文见朱允炆似有难处，转眼想了想便明白过来，起身道：「皇上，为国分忧乃是我等荣耀之事，我等愿再次带兵出征，前往西南诸省，助地改土归流！」

张辅听闻，陡然反应过来。

朱允炆为难的不是改土归流本身，而是谁去合适的问题。

谁最合适？

自己……

张辅清楚，自己在东北杀了多少倭人，对西南诸多土司来说没半点影响，他们根本不在乎。但他们知道自己打下过安南，有人屠之名，并在广西威慑地方土司，谁都不敢乱动弹。

皇上看自己刚班师回朝，还没好好休整，这又接近腊月，元旦不远，突然外派有些有些不近人情，这才显得为难。

「皇上，机不可失，时不再来！眼下是强硬推行全面改土归流的最好机会，臣愿带军前往，让土司让渡权力，实现朝廷管控！」

张辅走出来，肃然请令。

朱允炆深深看着张辅，有些愧疚：「你们封赏还没到，又是别家甚久，再让你们领兵出征，朕心着实不安。」

张辅坚持，肃然道：「唯有改土归流，以官府管控，推文教，识礼仪，方能去蛮人野性，避其蛮横之举，不再有刀兵之祸，留安稳西南于百世！眼下时机最是合适，臣何顾小家之团聚，当为国事而南北！大丈夫，为国不畏疲，不畏死，还请皇上下旨，命臣等领兵前往西

南！」

朱允炆很是满意地点了点头，传来解缙、杨士奇，沉声道：「云南土司造反，究其根本，非是刀更孟野心，实乃土司权力过甚，掌控地方，拥民为兵，不听皇命，不服征调。太祖仁慈，准其掌地方民政、刑罚，留其军队。」

「然自洪武至如今，西南土司造反累累，大大小小次数上百余次，都司疲惫，百姓深受其害！！尤其是麓川、八百大甸、车里等，规模甚大，几酿分疆之祸！今朕下令：收土司贵族一切权利，其民政交布政使司，其军政归都司，其刑罚归按察使司。」

「土司若主动臣服，以三品官俸禄安置于府治之地。若抵抗朝廷，拒不臣服，则强兵征讨！做好宣传，争取土司之下百姓，减少百姓伤亡。」