程阳顿时陷入沉思之中，如果修改了这项法令，会让以后落凤镇在战争时期变得很被动。毕竟一旦落凤镇与其他势力爆发全面战争，领主竟然无权调动领地内的百姓，这完全是一个笑话。

可目前主城中确实有数千万人，若是能将这数千万人也拉入到落凤镇，对人类势力的实力提升绝对有着很大的促进作用。

如果说以前程阳还不知道神灵判定一个世界进化失败的标准，他或许还不会像现在这样在意人类整体实力的提升。可自从上次在废弃之地知道了这些情况之后，使得他不得不更加重视这方面的事情。

只要被异族占领全世界五分之四的土地，神灵就会将这个世界抹掉。到时候就算程阳的实力再强，估计也逃不掉神灵的天威吧？

凭他一个人是绝对做不到抵挡整个异族势力入侵的，唯一能够办到的这一点的就只能想办法提升全人类实力。

“领主，属下倒是有一个办法。”李万山忽然说道。

程阳立刻示意李万山说下去。

李万山道：“目前我们领地中的百姓全都是我们的领民，属于与我们休戚相关的共同体。而主城中的那些战职者，却并不愿意成为我们落凤镇领地的一份子，不愿意为保护落凤镇而出力。那么，我们可以引入一种荣誉领民的称谓，只要成为领地的荣誉领民，也就可以加入领地，这类荣誉领民不需要为领地而战，他们也是完全的自由人。”

程阳稍微有些明白李万山的想法了，不过还是问道：“你所谓的荣誉领民，条件是什么？”

李万山道：“首先自然是人头税增加，根据我们落凤镇的实际情况，这个增加完全可以翻倍。其次是一些真正领民享有的待遇，荣誉领民无法享受，同时，他们不具备领地居住权，只能居住在主城中。说白了，他们加入落凤镇，就是为了享受落凤镇的属性加成以及修炼速度提升的。而我们领地也能在他们加入的同时，获得更高的税收收益。”

程阳想了想，道：“这办法倒是可行。以我们领地的巅峰学徒级战职者而言，一天的人头税是12点灵能值。这些人加入就收取24点灵能值倒也没什么。毕竟对巅峰学徒级战职者来说，就算只提升一倍的修炼速度，一天也需要32点灵能值，总的来说他们获益更多。”