不论是吴建州，还是李万山，又或者余凯，在内心深处都对程阳有些担心，但他们却都没有提出来。

因为一旦这件事情被提出来，就会影响士气，甚至连他们自己的情绪都会受到影响。现在他们唯一能做的，就是在潜意识里催眠自己，觉得以程阳的强大，就算去了未知的地方，也一定能够安然归来的。

虽然他们不太清楚程阳现在到底有多强大，但心中也都大致有一个谱。也正因为这种知晓，使得他们的担心并不是那么强烈。

吴建州抓了一阵自己的脑袋，终于做出了决定。

既然这件事情已经摆在眼前，程阳归来又遥遥无期，那就不能再继续等下去了。

虽然这种进攻一省的大事不是吴建州一个人决定的，但在落凤镇的体制中，却也有相应的规定。这一规定的确立，便是为了应对现在这种特殊情况。

在领主府的管理框架下，有一个领地特别军事委员会，其中的成员包括军事院四大部门的首脑、近卫军最高长官、五大主力军的最高长官、李万山以及黄英华，同时，襄城府的州府军最高长官也属于军事委员会成员。而这个特别军事委员会的最高长官便是程阳这个领主，毕竟这个特殊部门是在领主府的管理框架之下的。

无疑，这些人囊括了落凤镇所有的高层。在出现了重大问题，而程阳又不在领地的情况下，便可以召集特别军事委员会成员，对这些问题进行投票表决，只要超过三分之二的人同意，这个决定就算生效。

这是被落凤镇以法令的形式确定下来的，而且这个军事委员会会议流程的监督以及执行情况的监督不是由他们自己考核，而是由领地护卫完成。

这一条在当初制定的时候是被李万山等人专门提出来的，若说领地中有谁能完全可信任，当非领地护卫莫属，因为他们本身就是收到神灵意志制约的，不会背叛领主。

因此，为了保证领地的绝对安全以及程阳这个领主的绝对利益，让特别军事委员会的决议在领地护卫的监督下执行是非常有必要的。