程阳看完这个报告，倒也觉得可行性确实很高。

不过程阳觉得现在还不是立即前去找京城势力谈判的时候，如果再次之前落凤城能够将尼尔国这个大麻烦给解决掉，到时候谈判团队将会更有底气。

程阳心中忽然灵光一闪，这个总督制似乎不仅仅可以适用于京城势力啊，现在落凤城的开拓任务非常重，如果所有的领地都需要领地直接管理，那事务可就太多了。而且每一个国家都要出兵强制占领，耗时耗力不说，还容易在世界范围内引起别人的语言征讨，抨击落凤城领地穷兵黩武。虽然落凤城不惧怕这些，但若能免去岂不更是好事一桩？

“这个可以好好探索一下。”程阳自言自语，便在文件上详细的批注了一番。

与此同时，落凤城军队改制也在如火如荼的进行。

首先，五大主力军团再次扩编，不过这次却不再是以前那种一刀切，只要加入主力军，所有的待遇就是完全一致的。其中一个最为显著的变化，就是将主力军划分为了两类作战部队，一类是甲种军，另一类则是乙种军。说白了，甲种军就是原本的主力军团，而乙种军则是原本的州府军。

只不过按照原本的制度，州府军之驻守地方的，现在州府军编入主力军团，也就承担起了出征作战的任务。

现在每一个主力军团，不仅拥有五十万的甲种军，还有八十万的乙种军，战斗力瞬间大增。

这样的调整无疑是一个大动作，尽管落凤城的办事效率极其高，但也需要两三天才能让所有的军队调整到位。

此刻主力军团扩编了，但州府军倒也不会全部撤掉，虽然对外征战至关重要，但内部的安稳也不得不保证。只不过现在不需要在每个州府驻军了，甚至每个省级区域驻军的必要性都不大。

按照现有的规划，在落凤城的已占领和即将占领区域内，共划分了四个卫戍区，每一个卫戍区建一个卫戍军团，人员在三十万左右。

这样一来，原本的地方防御力量至少缩减了三倍，可威慑力却丝毫不减。这也正是程阳所要达到的效果。