国库空虚，而做什么事都需要用钱，每天就算她什么都不干，也需要支出大量的钱，手底下这么多官员小吏，他们不需要俸禄吗？

还有手底下的士兵，每天一睁开眼睛消耗的钱粮能让她眼前一暗。

所以国库没钱，她就得去创造钱。

盐铁专卖还不是最快的敛财方法呢，正如赵铭所言，赋税才是。

不过现在天下百姓皆苦，就算豫州旱灾轻，受灾不重，但因为这大半年来打仗，豫州作为后勤付出良多，她在外打仗时，豫州光是军税就征了两次，还有一次捐，加上粮价飞涨，普通百姓也到了临界点。

所以赵含章决定不向普通百姓征税，而是要向商人、手工业者和士绅、官员们征税。.

她要颁布算缗令。

所谓算缗令，是汉武帝曾经颁布过的一个法令，专门针对商人、高利贷者和手工业者收取的财产税。

不过赵含章心比较大，她的算缗令还添加了士绅和官员，基本上囊括了现在国内的有钱一族。

但她也放宽了征税的额度，她要求商人和高利贷者每四千钱纳一算，手工业者和士绅、官员等每五千钱纳一算，除此外，还有车船税。

除了官员和三老、在职的骑兵有一辆车马的免税额度外，其余人，一辆规格内的车，或者一匹马需要缴纳一算钱，官员及三老，第二辆车也要跟着一起纳钱。

赵含章速度极快，回去就让人起草诏书，第二天就要发布。

汲渊、明预和赵铭等人都没有反对，算缗令嘛，晋之前的曹魏都还有，已经成为常规税，只不过晋后名存实亡，基本上不征收了。

现在赵含章征收，满朝文武都知道是为了什么。

国库没钱嘛。