这也是为什么面对相关的编制，北方海军和南方海军，露出不一样心情状态的原因。

因为北方是真不在意这一个编制，因为真凑不出来这么多的人。

而南方则完全相反，能够招募到这么多的人，但是没有这么多的船，这就显得很坑了。

而且各自对于编队舰队，所配备的人数以及船只的规模，完全有着不一样的理解。

这也导致了南北双方之间，彼此同等舰队的具体船只数量，有着相当大的差距，满编人员，差距也不小。

对于这种特别大的差距，正常站在国家的立场上，最好的方法，就是北船南放，南人北调，弥补各自的缺点，携手共进，变得更强。

同时对于南北双方军队编制的规模，以及相关的配置，尽可能的趋于同向化，从而减少后勤补给的误差，以及相关维修的难度。

但是想要做到这种程度，完全不亚于深度合作，以及特殊情况的开放。

至于其中的难度，刘桐（内气）已经完全不抱希望了。

其中所涉及到的利益，以及相关的政治难度，还有背后所牵扯到的东西。那可不是简单的一句话下去，就能够搞定的。

国家之所以被称之为国家，政治之所以被称之为政治，就是有些东西，本身就是需要妥协和忍让的。

一言堂什么的，对于现在的她来说，确实有一些难度。