“我们已经占据一府一县，管理着近百万人口。

军政诸事繁杂，必须要建立相应制度，管理我们的地盘。”

苏河先开口，定下这次会议的基调。

那就是先搭建出一个草台班子，形成基本的制度，这个制度也是今后国家制度的雏形。

同时这次会议，也是给追随他的人升官。

苏河之所以召开这次会议，就是现有的制度明显遇到问题。

那天苏河与王仲策讨论政策的得失。

他就让一部分宝鸡县官员调任到汉中府任职。

准备逐渐完成官员异地任职，通过通过设置任期和调任，防止某些人彻底把控当地权力。

王仲策是汉中知府，他发现有些事需要他协调两地。

他是汉中知府却没有权利管理。

他就建议苏河完善统领府的制度。

苏熊作战回来，俘虏一些大明官军。

他们之中传言，陕西起义军领袖王嘉胤已经称王。

苏熊得到这个消息，认为他们的实力比王嘉胤强。

他劝进苏河，让苏河也称王，争抢大义名分，不能矮其他起义军一头。

李凤鸣等人看到苏熊劝进，以为是苏河的授意，他们也跟着劝进。

苏河直接拒绝，提出他们根基不牢，暂时不能称王。

等打下川渝地区，根基稳固之后，再议称王之事。

苏河没有称王，但已经在行使王侯的权力。

他也发现自己管理军政，有些事却搞得一团乱麻，确实要重新建立一套基本制度。

……

凌云殿文武官员在讨论着哪种制度。

主要是苏河提出建议，其他人补充修改。

开始他们还很拘谨，有些放不开。