藩属国那里完全不同，百姓移民到藩属国，能分到更多的土地，土地免费分配，不需要额外花钱。

每个藩属国都有免税的政策，最短的国家也给百姓免税三年。

最为关键的一点，百姓前往藩属国种田，那是去当地主，靠番薯国的奴隶种地，不需要自己下地挥锄头。

这对于百姓的吸引力巨增，他们之前对地主士绅极其厌恶。

但他们有机会当上地主士绅，奴役其他土著帮自己种地，他们绝不会把机会拱手相让。

皇帝苏河了解到的消息，仅是北美洲的赵国，国内的汉族人口，那就高达一百三十多万人。

他们对其他的种族的移民，那也是来者不拒，外族人口是汉族的一到两倍。

可想而知，数个藩属国合在一起，他们接纳的移民，将会是何等庞大的数量。

藩属国产生的虹吸效应，他们把海外总督府大量帝国底层百姓吸走。

东倭总督马蘅、交趾总督陈贞慧、暹罗总督杨宝森、缅甸总督刘志勇、东印总督温成林。

这五名总督，为了保障总督府不崩盘，他们已经做了很多措施。

这些措施完全不管用，局势还在不断的恶化。

五位总督看到，凭借他们的能力，已经无法挽回总督府衰退的局面。

他们也害怕总督府出现问题，像原东倭总督李知恒那样被撤职。

五位总督选择把这件事捅出来，联名上奏请求朝廷解决这个问题。

皇帝苏河读完之后，他就把电报扔在一边。

这个问题很棘手，不是简简单单几项政策就能解决问题。

大华帝国不能向藩属国那样，直接免费分配土地。

老祖宗就传下来一句至理名言，不患寡而患不均。

很多百姓都是苏河建立势力之初，统一贷款购买土地。

例如四川陕甘地区的百姓。

这个款项在当时，大部分成为军费，保障了当时的小团体财政不出现问题，让他们不会因为缺钱而分崩离析。

很多百姓通过这几年的奋斗，已经把欠的贷款还完。

不患寡而患不均，免除后来者的费用。

前面那些贡献更多的百姓，要怎么处理？

这件事情处理不好，会加剧百姓对朝廷的不信任。

农业税更不能免除，现在农业税已经远比不上商税。

但农业税依然占据整个帝国税收的五分之一。

突然之间没了五分之一的税收，大华帝国会出现财政危机。

朝廷正在推进的重大工程，也只能无限延期。

只是各地的水利工程，为之前的劣田，提供充足的水源，让它们通通变成良田，至少让农作物产量增加4%以上。

水利工程非常简单，为什么各朝各代都没有大力推行，就是因为全面推行太浪费钱。

没有充足的财政支持，像这种需要重资投入，见效缓慢的工程，都不会再出现。

不患寡而患不均，给农民免费，商人免不免税？官员免不免税？贵族免不免税？

他们的话语权与实力都在农民群体之上。

免税的缝隙一开，这些人会想方设法，为自己人谋福利。

皇帝苏河在世，还能压制住这些勋贵与文官。

皇位传到子孙后代手中，皇权威势不在，这种事情必定会出现。