野火烧不尽，春风吹又生，这些私市的生命力之顽强，超出了朝廷的预料之外。

“确实如此，如果私市没有白货，也就是合法的大宗商品，单纯的经营红黑蓝三种货，就会在这些亡命之徒的火并之中，自我毁灭。”张居正放下了账本，高启愚研究的这个问题，是朝堂明公没有注意到的点儿。

高启愚思考问题是自下而上，这些海商为什么要选择私市，而不是官市，朝堂的主要思路则是自上而下。

高启愚说的观点，非常清晰，私市不是没有运营成本，其运营成本主要靠合法商品抽分支撑。

张居正将账本收好，高启愚故意作假的可能性很低，但张居正要亲自去验证一番，谨小慎微，是官场这个名利场的第一原则。

张居正笑着说道：“那么我们只要搞清楚，为何贩运白货的海商们，宁愿选择私市，也不选择市舶司，私市自己就会因为经营困难无法维持，这个老大难的问题，就解决了。”

高启愚立刻说道：“海商不愿意在市舶司抽分过关，这里面第一个原因，就是报关的过程过于冗长繁杂，手续众多不提，主要是办理缓慢，大宗商品在市舶司抽分还要排队，明明只要半天就能办妥，但货物往往要在港口滞留十天半个月，甚至一个月，但在私市，只要两天。”

这个也是最大的问题，大明报关的时间太长了，五大远洋商行等得起，但小的海商根本等不起，所以干脆直接走私。

高启愚话里有话，张居正听得非常明白，造成报关时间冗长的原因，不仅仅是因为僵化的报关条件，而且没有一套详细报关流程，五个市舶司五个办法，四大总督府又因地制宜的有各自的办法。

这是朝廷的失职。

审单、查验、征税、放行，看似只有这四个步骤，但仅仅在查验这一个环节，一名海商就要走五六个衙门，要在港口、市舶司、松江府衙门、督饷馆报关，甚至有些商品还要到海漕衙门报关，在有了保监司之后，还要到保监司衙门报关，走完了这些流程，才能到征税的环节。

每个步骤都要在这些衙门过一遍，非常的繁琐。

还有些商品，比如丝绸，还需要许可、商检、配额等等流程，更加麻烦。

张居正这类的明公，平日里是不到衙门里办事的，就是真的要办什么事儿，也是让游守礼安排人，而且宰相门前七品官，游守礼到哪里都会加快加急办理，到衙门办事，是明公体会不到的痛苦。

报关程序的繁琐和冗长，就成了货物长期滞留的原因，而货物滞留在港口上，严重的影响到了货物周转的速度，对于商人而言，这不是一点时间，他们没有那么长时间去等候。

高启愚左右看了看，小声的号索道：“第二个原因，就是贪腐，这么多的衙门口，每过一次手，就是一手的油。”

“大明之前的关税的确只有6%，但实际关税可能会有20%，甚至是30%到50%，这样就罢了，这还是能用钱摆平的事儿，有些生意，只有大员、市舶司提举、督饷馆海防同知的亲眷才能做，你做这个买卖，就会卡着你不让你做。”

高启愚声音小了一些，因为五个市舶司的提举、海防同知，几乎都是张党的人，这些人拿了好处，到底有没有给张居正孝敬？高启愚不知道。

但他还是说了出来，不是试探，而是要把问题分析透彻。

名义税率和实际税率不同，就是海贸发展到现在，遇到的新矛盾，而且这里面还有一个是朝廷没有明文设限的商品，在各个市舶司执行的过程中，其实存在隐形的门槛。

这些隐形的门槛，才是最高的门槛。

“你说的这个原因，我有猜测。”张居正正面回答了这个问题，他不清楚，但猜到了，掌握权力就想方设法的变现，这现象十分的普遍，因为权力代表着支配。

王崇古搞了个工会，都闹出了那么多的事儿，还只是一个毛呢官厂。

大明市舶司如此庞大的利益，没有滋生出贪腐和利益链来，那才是天大的怪事。

高启愚十分肯定的说道：“反正损失的关税，也是公家的钱，我不拿到我那一份，是我自己在亏，所以，宁愿让货物在港口滞留，也要把自己的那份钱拿到手，宁愿朝廷没收、少收关税，把海商们赶到私市去，也绝不肯放弃自己的利益。”

“这就是这个问题难以解决的地方。”

从公私论的角度去看这个问题，就会变得更加明朗，这不是个例，而是普遍的现象，只要我卡着不让你过关，那我就能拿到一份钱，多少我都要拿，而且随着海贸规模的扩大，市舶司的吏员逐渐增多，问题开始变得严重了起来。

货物因为流程滞留、实际税率高于法定税率、对商品经营人为设限，就是海商们选择私市的三大原因。

“海商不肯通过市舶司过关，第四个原因，就是码头上的漕帮了，这些漕帮也要好处，而且还听命于人，和那些私市的窝主几无区别，这些漕帮负责为穷民苦力议价，但大部分的好处，却是给漕帮本身给拿去了。”高启愚讲明了第四点原因。

在私市要面对窝主的剥盘，在大明官衙的市舶司，也要面临剥盘，那么选择更快的私市，就成了小商贾最佳选择，流转快，还能带点其他的货物增加利润。