当甄封与三千海阳郡兵给林缚放回高丽，就注定甄氏与高丽当权派左靖等人之间的相互猜忌及隔阂无法消弭。

为了避免半岛陷入动荡，在东胡人的压制下，左靖选择忍让，恢复甄封海阳郡督的官位，但在海阳郡的北面以及东面的山南郡不断的加派兵力，防备甄封会有什么异动。

甄封也是给赶上架的鸭子，政治斗争的残酷跟血腥，让他不敢放弃警惕，也不敢寄望能与左靖等当权派有和解的可能。

此段时间来，高丽国内矛盾重重，以左靖为首的当权派向东胡人卑躬屈膝，拼命压榨国内，以满足东胡人各种苛刻要求，引起民众的普遍不满，小规模的动乱频起。

虽说几次动乱都给很快平息下去，却让甄封看到有取而代之的机会。

甄氏首先要割据海阳自立，然后才谈得上取代高丽王室统治高丽半岛。

海阳虽然是高丽国内丁口最多的一郡，但西归浦之败，海阳郡受挫极重。虽有三千郡兵随甄封一起给林缚释放，但林缚只会他们一些破枪残矛带回国内，跟兵甲精良沾不上边。甄氏要谋取割据海阳自立，首先就需要大量的兵甲军械来装备忠于甄氏的海阳郡兵，郡兵规模还要不断的扩大。

与北九州岛的佐贺氏、近乡氏，东州都督府的迟氏以及儋罗岛的李氏一样，向淮东寻求支援，成为甄氏唯一的选择。

与甄氏的合作，海东行营无法拿主意，甄封派其次子甄明仕秘密出使淮东，直接与淮东军司洽谈两家合作的事谊。

海阳郡的情况与淮东相似，境内大多是近海平原，土地肥沃、丁口繁多，缺少煤铁等资料。虽然海阳郡的土地开发程度远不能跟平江府、维扬府相比，比淮东也要差些，但在高丽国内属于核心产粮区。

人丁、粮食与铁，是当世战事最核心的三种资源。

海阳郡有六十万丁口，差不多占了高丽九郡的两成还多，产粮多，但缺铁。在淮东为主导的海东商路，本州岛、九州岛的煤铁资源自然是优先流入淮东，再说海阳也缺乏将煤铁炼成精良兵甲的能力。所以甄氏急需从淮东购入大量的精良兵甲。

淮东与甄氏合作，恰恰能从海阳获得淮东紧缺的米粮。比起从海阳引进大量的米粮，林缚更希望看到甄氏在海阳谋求自立，消弱高丽王室力量的同时，也能牵制高丽国更多的军事力量，能削弱高丽水军对津海粮道的骚扰。