燕南形势迅速恶化以及京营军的孱弱现实，终于令崇观帝及朝廷诸臣丢掉一点幻想。

二十一日，京中终于下定决心，决定传诏令蓟镇军从辽西撤师回援京畿；采纳林缚的进言，委任刘庭州为淮泗招抚使，委任李卫为淮泗招抚副使，招降红袄叛军为朝廷所用；召陈芝虎率部进京协防；委林缚为津海协防使，加从三品银青光禄大夫衔，封崇州伯，召淮东军五千马兵入燕南勤王。

由于冀西及晋中信路阻断，除了发往辽西的上谕外，其他朝廷政令，几乎都要从津海走海路南下通传天下。

朝廷更信任陈芝虎、刘庭州，将招安事委给刘庭州的同时，召陈芝虎率部进京协防，仅让淮东军骑兵进津海协防。

当然，朝廷没有追究林缚擅自北上的责任，还大加封赏。除了封爵崇州伯、加银青光禄大夫衔外，金银制钱、赏功银、斗牛蟒袍、珍珠玉器等，都赏了许多。

朝庭当前的意见，津海这边还以静制动，以守住津海及河间府为要；津海防务、战守之事，由黄锦年、林续文、林缚协商处置。朝廷对林续文、黄锦年也有嘉赏，林续文同样加授从三品银青光禄大夫衔，只是没有军功在身，没有封爵。

“臣领旨！”

林缚撑着膝盖，从香案前站起来，从传旨局郎官手里接过玉轴云纹的上谕，心里却十分的愤慨：给他、给林续文、给黄锦年的上谕里，都未提到对李卓的处置——他在给朝廷的折子里，建议李卓来津海主持冀东地区（包知河间、蓟州的防务，多少有些以淮东军勤王为条件保荐李卓的意味，奈何朝廷对他不惜封赏，对李卓的问题搁置不议——他的建言如石沉大海，不见丝毫的回应。

内侍省的传旨内臣还要从津海坐船前往山东，从登州登岸再换马前往淮安、河南、江宁等地传旨，顾不得林缚心神恍然，便告辞离去。黄锦年很会做人，局郎官虽说才七品内臣，但常在皇帝身边行走，影响力不小，黄锦年亲自送他去码头坐船。

林续文手里拿着一封玉轴云纹的上谕，跟林缚说道：“也不晓得蓟镇军能不能顺利从辽西撤回来，哪怕是能撤出一半兵马回来，京畿形势都有挽回的机会……”

“能撤回才叫有鬼！”林缚愤愤不平的说道。

黄锦年等人不在场，林缚说话没有那么多顾忌，当即就着香案草拟军令，递给身边的侍卫，要他坐船去青州传令，要周普立即率两千精骑来津海参战。