霍峻为庞统倒了盏茶，说道：“士元久仕南郡，今战乱以来，不知南郡有何变化？且欲治南郡，士元又有何见解？”

庞统见霍峻诚心请教，当是不敢隐瞒，说道：“曹操南下江汉，地方县邑长令，或有弃职而走，或有因战乱而逃。如秭归县令李严弃官不任，转投益州刘璋；或是中卢县令向朗南下不就，转任荆州他职。”

李严，荆州南阳人，实打实的荆楚士人。在担任秭归县令时，得闻曹操南下，刘琮献城归降，遂投靠刘璋。被刘璋委任为成都令，今下混得风生水起。

若从历史上看，李严就比刘备早入蜀两三年。说他是来自中原的东州人，倒不如说李严是荆楚士人。

“地方无令长，自是吏员无为，贪没府库；且郡县无序，士民混乱，贼寇丛生，掠民夺物，残害生灵。以统观之，需委贤士出任县邑令长，方安地方。”

庞统心中盘算，说道：“昔时南郡十七县，今曹操南下，今时之南郡仅有江陵、巫县、秭归、当阳、华容、临沮、枝江、夷道、夷陵、州陵、很山等十一县，无官长者当有秭归、州陵、华容三县，府君可择贤任之。”

除十一座县城被霍峻掌握，其余的六座县城多在襄阳周边。但经过刘备的携民渡江，霍峻掠走汉南民夷，实际上那六县已无多少人口。实际上庞统可以把新建的公安新城纳入南郡的县城中。

霍峻微微颔首，说道：“如按士元所言，三县长令，峻当求贤才任之。且地方兵匪作乱，可命县官招抚为先，又遣将校趋兵于后，顺则为民，不顺则平，秋时即可平息兵匪，纲肃南郡之风气。”

“乱世用重典，实如府君所言，当早平匪患。”

庞统轻抿茶盏，说道：“南郡流离之百姓，不知府君欲如何待之？”

霍峻略有沉吟，说道：“愿听士元高见？”

庞统放下茶盏，说道：“府君若是仁德，当行轻徭薄赋之令。凡江北乡亭遭逢兵乱，当免今岁之田赋人税，以悦百姓之心。及至明岁，南郡已安，再令士民出赋纳税，百姓又岂会埋怨！”

“轻徭薄赋之令？”

霍峻于心中念叨几下，说道：“此事非本府一人能定，需上书使君，言明薄赋之要，轻徭之重。然观江汉兵乱，料以为使君当会允诺。”

郡的赋税需要上缴到州，今减免赋税之事，非是霍峻不想，而是要征求州的同意。若赋税少缴，却不向州牧汇报，则是会向下追责到霍峻身上。