“咳！”

刘备咳嗽一声，说道：“宪和所言有理，为臣之道，在于忠心。今曹操作乱中原，诸卿当以大事为先。”

“诺!”

张昭见刘备站在简雍那边，脸色虽是不满，但也唯有无视这件事。

刘备这般袒护，霍峻并不意外。出身游侠的刘备，为人豪气，袒护兄弟，对礼法没那么重视。

简雍那样坐，也不是头一次了。几十年下来，与刘备一直那样坐。甚至简雍有时独自占据床榻，头枕着脖子，与人讲话，即便别人不满，他也不在乎。

切换话题，刘备看向诸葛亮，说道：“孔明，自建安十六年起，无岁不战，无年不征，百姓凋敝，叛乱多起。今府库空乏，孔明与诸卿商讨多时，不知可有高见教孤？”

取蜀之战，虽奠定了刘备与曹操南北对峙的格局。然对吴楚百姓造成的伤害却是不小，以至于引起叛乱。甚至为了供养汉中之战，还榨取了巴中百姓的粮草。

战争期间犍为太守李严为大军供给了一批五万石军粮，也因此得到刘备的赏识嘉奖。

在攻克成都后，刘备又封赏入蜀各军。今时武汉府库中，已无多少钱粮可用。当下刘备需要让地方恢复生产，将南方各州的情况稳定下来，以免再生波澜。

诸葛亮沉吟少许，拱手说道：“天下纷乱，常有曹贼进犯。为御贼兵，东西千里调度，吴楚军士无岁不战，致使田无常耕，民无常居，百姓凋敝。”

“今时南北之势已定，巴蜀归治，亮以为当重核赋税，核验巴蜀户籍，劝农耕作，行稻麦轮耕之法，疏通水渠，休养生息，积蓄粮谷，以备北伐之用。”

“请细言！”

诸葛亮整理了下思路，说道：“自主公统吴楚以来，为速安二州，调配赋税以供军用。亮承旧税收粮，以钱折粮，多收粮谷以充府库。然及今下，可革令税收，励民劳作，广垦荒田。”

东汉时期的赋税种类繁多，中央常收如田租、刍稿税、口钱、算赋等税收。田租、刍稿税收取实物，口钱、算赋则是收取钱财，可互相折算。

两汉田租低，口钱、算赋二税高，此二税按人头数目收取。在东汉朝廷对基层失去掌控后，人头税就难以收取了，名义上则按每户收取赋税。

然东汉中央税收有那这几种，不代表地方没有私税，在桓帝时期起，地方州刺史、太守常私设税目，中饱私囊。

汉末乱世以来，五铢钱贬值，商品经济凋敝。刘备入主吴楚后，在诸葛亮的主持下，将口钱、算赋折算成粮布，用来上缴中枢。

但是常年的作战，隐户的增加则是不利于旧税的发挥。今天下稳固下来，税收制度的改革，则是要变上一变。

“亮以为今时当废各地杂税，仅收田租及户税。承旧制，轻田租，重户税。行租调民税，可励民劳作，广开农田，多衍子嗣，以为人口繁衍。”