王粲趋步出列，上奏说道：“疏言，今襄樊已下，文都督请发兵伐荆蛮，迁蛮民出山以实汉南。且准中枢下诏准旧民归乡，缘沔而居，以复汉乡生机。”

实土边境，属于是霍峻早些年提出的战略，欲伐中原，全靠吴楚供给，必然不足。且边境无民，长期靠后方供给，也非长久之事。

那种数千人驻守城池，多是虚治这个地区，谈不上实化。一旦有什么风吹草动，其势力就会收缩。

多年前，南汉拿下江淮，经数年的发展计划，郡县人口渐渐充实，加上推行霍范的《淮南论》。

江淮不能难说百姓乐业，粮草满仓，但可说已无往昔凋敝狼藉之貌，军粮已能自给自足。军士就地自守的话，江淮已不需扬州的粮草供给。

今襄樊被大汉拿下，襄阳到江陵的狭长的平坦地带，土地肥沃，水网密集。如果开垦得当，加上之前南逃的士吏归乡，襄阳可以迅速恢复生机。

刘备看向诸葛亮，问道：“孔明秉持国政，不知有何高见？”

诸葛亮沉吟少许，说道：“荆山险远，与房陵相接，山岭中多有山民。文汉襄欲伐蛮实边，亮以为可行。且去岁北伐，降兵近有三万，或可选五千羸弱之士迁往汉沔，分散而居，开垦田亩，军屯积粮。”

关羽所擒得三万魏军，为了不让他们勾结造反，刘备将这些兵吏尽量打散，将校尽数南迁建安郡居住。且刘备贪北军骁勇，不顾赵云的劝谏，精选骁勇敢战五千人入军，

其余兵卒不是被刘备赐予有功将校为奴，则就听从诸葛亮的建议，选老实憨厚之人编为屯民。

“可行！”

刘备微微颔首，说道：“下诏荆州，凡有家乡居汉沔者，今欲归乡居者，入郡县登记为民，则可得原籍田亩，三年之内，减免田租户赋。”

说着，刘备捋须而思，说道：“授右将军文聘假节，加拜兖州刺史，准其自取兵马伐蛮。勒令梁州房陵、西城、上庸三郡太守，务必配合右将军伐蛮，不准言语推脱。”

“诺！”

(本章完)