章武三年，三月。

刘备出兵襄樊，先夺武关，及围宛城。

曹丕留司马懿、孙权居京，己率大军南征刘备。

四月，马超杀曹真信使反叛，与陆逊互派信使，两军兵马众多，声势浩大，威震关陇。

陆逊出四万兵，举民五万为徭役，以魏延为先锋，走傥骆道入关中，号十万兵，关中肃然。

马超命弟马岱出兵陈仓为疑兵，自己率大军出祁山，阴连羌、氐兵马，号有五万步骑，陇右为之震动。

关陇为之震动，荆州大军云集，两地连乱成一锅粥。这一时刻曹操所遗留下来的问题，几乎因战事的问题集中爆发出来。

既是弊政集中爆发，岂能少了江淮地区。曹丕上位欲整合徐州兵马，然在霍峻的长期重创下，徐淮内部愈发形成根深蒂固的利益联合体，可非那么容易操作。

利城郡，利城。

五六百多名兵民们聚集在府衙外，或壮年，或残障，或健妇。众人气势汹汹，声音嘈杂，用方言怒骂太守徐质。

为首的蔡方满脸横肉，身材魁梧高大，骂道：“让徐质滚出来，为何精选兵户。若不撤令，休怪我等动武。”

“让徐质出来！”

“出来！”

在蔡方的攒动下，军户们人声鼎沸，喊骂声惊天动地。

府内，徐质在堂中来回踱步，听着府外的动静，神情甚是焦虑，心中已是不知所措。

自曹操为安抚泰山诸将，分徐州琅琊、东海、下邳三郡给臧霸、吴敦、孙观等人出任太守，准许他们保留士兵自治。

后因与南汉交战，不少将领战死沙场。不过曹操为了安抚诸将，让他们为曹魏御边，准许他们的后代或是部将继任太守，保证他们自身的利益。

然随着曹丕上位，徐州兵的好日子到头了。因曹操病逝，徐州军户动乱之故，曹丕寻机罢免原利城太守，任命徐质出任太守。

徐质上任之初，实际上是有心理准备，知道这个太守不好当。然他没想到太守难当到这种地步，左右从吏明顺暗逆，赋税收不上来，政策推行不下去。

为何赋税收不上来？

则是因泰山诸将的骚操作，为了拉拢自己部下与百姓，他们将郡内大部分民户不论老幼男寡，全部编入军户。

军户因征战之故常是不出税，且不举徭役。加之利城靠近大海，军户们多生产海盐，将海盐贩卖与中原，不受曹魏的盐铁官营律法束缚，由此大赚特赚。

海盐赚钱，又不缴赋税，这些郡兵们已是形成了利益集团。他们可以换老大，但绝对不允许老大损害他们的利益。

徐质为了完成大魏皇帝曹丕的指令，也为了自己的政绩，决定向这些军户动手，下达精选青壮，淘汰老弱的政令。即准备将军户中的老弱划为民户，让他们上缴赋税。

徐质所颁布的政策直接侵犯了利城郡兵户的利益，在将校的默许下，军户们以蔡方为首，围堵徐质，逼他废除这条政令。

今徐质被围堵数日，唯有躲到府衙中，避而不见。

“滚出来，徐质！”

“出来！”

听着外围嘈杂的声音，侍从面露担忧，劝道：“府君，今兵户激愤，多有怨言。府君不宜强推，何不如出面向众人言，撤销新政。”