刘备望着诸葛亮，说道：“为国事计，朕欲让孔明与仲邈、翼德、伯言四人秉政。君执国政，通理国事；仲邈领大军，北伐中原；伯言出巴蜀，而佐仲邈；翼德辅孔明，以安朝野。君是为经天纬地之见，不知以为如何？””

刘备看向马良，吩咐说道：“季常，朕与丞相有要事相商，且率侍从退下。”

诸葛亮大体能了解刘备的想法，今刘备可用的宗亲太少，不用女婿陆逊，怕无宗亲可托大事。

军事上，以汉武帝穷兵黩武为鉴，东汉对外谨慎用兵。

虽常说封建王朝因土地兼并而亡国，但正儿八经因土地兼并而亡国的王朝，除了西汉、大明外。如晋、隋、唐、宋、清等王朝，不是因外敌入寇，则就因高层混乱而亡国。

“请陛下细言！”

今人才所众，但诸葛亮依旧怀念与徐庶并肩理事的日子。如诸葛亮所说，他负责的事太多，所推行的政令难免有问题。

刘备为何有意徐庶出任辅政大臣，与徐庶来自颍川有莫大关系。徐庶无根基，亦无党羽，不会与诸葛亮、霍峻发生倾轧。

西域诸国请求大汉统治，但因刘秀不愿劳民伤财，西域诸国则被北匈奴长期占据。而后班超力取西域，东汉才复设都护府。

“黄鹄台之事，不知孔明是否知之？”刘备问道。

诸葛亮从榻上起身，说道：“我与季常同行，今当入宫看望陛下。”

“朕身经百战，大小创伤众多。昔初得痢疾，再转下血。之后身体无力，杂病频生，发热畏冷，怕已无痊愈之望。”

“亮不如仲邈，若仲邈欲领大事，亮愿次之。”诸葛亮保证道。

“善！”

东汉败亡教训在前，诸葛亮仅能希望季汉之后的皇帝，能遵循刘备遗诏，别重蹈东汉覆辙，尽量保持朝野的稳定性。

刘备扶起诸葛亮，说道：“朕今下有心腹之忧，却不知如何解之。”

刘禅年纪虽比历史大点，但刘禅依旧年轻。今将大汉之事，让刘禅自己主持，根本不可能。且为了北伐大业，稳固季汉国祚，刘备必须将国事托付与大臣们，让他们辅佐刘禅。

“但君为丞相，理统国事。朕恐元直归京，恐会令君难以施展手脚，正为之而犹豫！”

政治上，废弃丞相，以司徒代之；设尚书台，将权利集中。故东汉时，权臣需录尚书令者。

后来因刘备疆域扩大，为了治理疆域，不得已让徐庶独当一面。今从理事的角度上看，诸葛亮非常希望徐庶出任辅政大臣。

窦宪之所以北击匈奴，则是他斩杀刘畅，为求免死，建功赎罪，请命北征，故而有燕然勒石之事。虽横扫北匈奴，但也让草原力量真空，鲜卑因之而崛起。