不管是刘青山这些武将，还是赛八仙他们这些文臣，都觉得救民军既然已经下山了，就必须加强对乡村的有效统治，咱们是政治军事团体，不是山贼，所以在乡镇设置基层管理机构，以及组建乡勇是必不可少的。

基层管理机构这种事情还好说，救民军是从乡镇开始，跟朝廷的皇权不下县，是完全不一样的。说实话，明朝的太祖，通过保甲制度是非常不错的，可以有效的管控地方，但是随着王朝逐渐走向崩坏，保甲制度这一套，也逐渐不管用了。

而楚行就是要在保甲制度的基础上，进行改造，让他附和自己就可以了。

拿乡镇举例，每个乡肯定是要设置救民军自治会。会长由乡里推举人员，由救民军考核上任。

自治会要负责，管，教，养，卫等思想工作。

管，是清查户口，田亩，负责徭役，征税等行政工作。

教，则是乡里学校，救民军不可能一直靠一群山贼大王，不可能靠一群大老粗治理自己的辖区，那么就必须有自己的学府。

养，则是要求建立合作社，负责搞生产，提高百姓的生活水平，本乡自身创收等等。

卫，则是设立地方乡勇组织，实行巡查、境界工作，同时打击像是铁头鹰这种邪恶组织。

而村一级机构，因为大的地主，简直就跟被楚行用犁头翻过一遍，没剩下几个，宗族势力也大为削弱，楚行的意图是搞得简单一点。

一个村庄，有村长、护村队队长、税务官就足够了，权利也不是很大，就是负责基本的行政和军政，手头的兵丁也不会特别多，每个村的护卫有个三五个人，也就顶天了，多了一个村里也养不起。

以石桥镇为中心，周围处于救民军的实际军事控制范围内的众多乡镇，一共将会设立二十个自治会，总共十五个乡，五个大型村寨，合计人口六万人，平均每个乡也就三千人。

行政上的事情，比之前复杂多了，后来楚行还专门请来了嫂夫人，以及赵汝才，大家献言献策，总算是布置下去了。

乡村的问题，素来是棘手的问题，尤其是村里，基本上整个村子里，都是亲戚，又什么争端，完全靠官人来处理，也是非常麻烦的。

所以村子里的事情，很多还是要靠祖宗来介入。

这一点，楚行很清楚，宗族这座大山不是那么容易搬掉的。而且宗族有的时候，引得的好，还能起到正向的作用。

比如那些投靠救民军的宗族，就将战死的儿郎的姓名，单独写上族谱上，让他光宗耀祖，让他整个家族以他为荣。