华夏大地虽然人口众多，甚至在楚行那个时代，已经有了十几亿的人口，经常要在国外引进一部分粮食。

但是在眼下，绝对没有到了土地不够用的地步，尤其是在经历了战乱，大量人口死亡的情况下。

真正导致明末百姓大量破产，饿殍万里的原因，是土地兼并，是大量的土地被士绅和朱明的宗室掌握，且生产力极其不发达的原因。

此外就是高产农作物虽然已经逐步引入，但是相对应的农业技术，还没有发展起来，并未大规模的种植。

而大乾占据一地之后，都会进行一定程度的土改，查抄宗室土地，灭杀不配合大乾改革的士绅，此外便是大规模的查抄皇庄。

这些土地都会成为官田。

所以从理论上来讲，户部亦或是楚行才是大乾最大的地主，拥有大乾统治下，将近百分之二十的耕地。

而且总数随着大乾王朝的扩张，抄家灭族的持续进行，官田的总数还在持续不断的增加之中。

更加重要的是，大乾治下，但凡是不归属私人的土地，一律都是官田，而这年头的开发还比较低下，荒郊野外有着大量的无主土地呢，而这些土地是谁的？自然是属于官府的！

以往这些官田绝大部分都是直接租给那些无地农民耕种，少数一部分则是用来分给将士！

现在嘛，则是加入了以租代购令里，准备分期出售给那些无地农民！

如此一来，虽然表面上大乾王朝将会损失大量的官田，但是大乾王朝要这么多官田做什么，楚行又不指望这些土地赚多少钱，他需要的是这些土地上养活更多的人口，为大乾贡献更多的赋税、兵源。

这，才是土地对于统治者的价值！

以租代购令一出，因为其分期付款的模式，几乎就是等于免费分田了，由此造成的影响力丝毫不亚于之前的开荒免税，瞬间就是引爆了全天下的舆论！

楚行为了推动土地改革，连续放出了开荒免税、以租代购这两个大杀招，瞬间就是引起了几乎整个天下的议论纷纷，甚至就连是明王朝统治区里都是收到了风声，并引起了广泛的议论。

如果说开荒免税都还好，这毕竟算是鼓励农桑，而且对于大乾官府而言，并不用多支出额外的成本，相反还能从中获益甚多。

那些荒地本来就是没有出产的荒地，现在开垦出来了，哪怕是不收税也影响不了什么，但是近期内，却是能够增加大乾治下的粮食供应，而久远一些，则是可以让大乾王朝收取更多的农业税。

然而以租代购，这事可不小，很多人其实都是不相信大乾官府会真的拿出这么多的官田来以租代购的。

因为在人们，哪怕是统治者阶层眼里，土地都是最为宝贵的财富之一，要不然的话，朱家宗室保有这么多土地做什么。

即便是在大乾王朝内部，也是有不少人反对这一项政策的，认为这会损害大乾王朝的根基，毕竟这些官田每年的收入，也是大乾王朝粮食收入的一大部分。

但是对于那些反对的意见，楚行一律当做没有听见！

开什么玩笑，本王把自己的田地分出去，管你们屁事啊，老子就是喜欢这么干，有本事你咬我。

当然了，能够顺利推出这个政策，楚行还是取得了大乾高层官员的支持的，楚行说服他们的理由很简单，只用了六个字：霸业尚未成功！

但是这些高官们立即就是能够从这六个字琢磨出来了楚行推动这一项政策的深层含义！

霸业尚未成功，这代表着什么？

代表着随时都有可能失败，而失败后，大乾王朝肯定是会完蛋的，楚行以及大乾的一群高层文武官员，通通都会死无葬身之地。

如果和明王朝争霸天下失败了，最终被明王朝剿灭的话，一切都将会化作虚无！

到那个时候，保留这些官田还有意义吗？

没有！

还不如现在就把这些官田发放出去，然后以收取天下民众，尤其是底层百姓的民心！

大乾王朝的高层们都很清楚，大乾的根基其实并不是在那些士绅地主上，也不是在那些商人上，而是在最下层的普通百姓身上。