或者用更准确的描述就是，哪怕是你有着地契的土地，但这土地也不是你的，那么这土地是谁的？

是圣主啊！

普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，别说你名下的土地了，就算是你本身，那都是属于大王的！

在大乾修订的律法里，可是正儿八经的把这句话给写了进去，并借此，光明伟大，比太阳更伟大的圣主向所有已知以及未知的所有土地以及人民宣称了所有权！

兴许这么解释不太好理解，简单来说就是：哪怕是你想象出来，并不真实存在的土地，那都是属于圣主的，那里的人民也是属于圣主的臣民！

当你理解了大乾王朝律法下的普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣这句话的含义后，那么就会理解为什么大乾王朝王室出版社出版的大乾疆域图里，只有省界、地区界限，但是没有国界了，也就会知道为什么如今的大乾王朝各省之外的地区都是大片的留白了。

因为你要是划定了国界，那基本是否定了这句话，你敢说什么欧洲、东南亚、美洲、非洲、乃至整个地球不是大王的？

你要是敢这么认为，那就是等于否定大王的神圣性，这是绝大的政治错误，绝对无法容忍的。

在这种大环境下，哪怕是那些荒山野林，也是属于官田，所以为了安置移民，是需要向官府花钱购买土地的。

当然了，这个价钱是非常低廉的，根据规定，新移民可以在官方所有的荒地里，以象征性的几文钱的价格就能够购买到额定数量的荒地，而这些荒地还是移民屯垦司帮忙出钱。

安置这么多的移民，所需要的土地众多，但是在这一方面的花费总数不会超过十万两银子。

不过移民如此低价购置荒地，那是数量限制的，超过了数量限制的话，虽然也允许购买，但那就是需要按照正常市价来购置了。

同时开垦这些荒地，也能够得到招垦令的税收优惠。

土地的事好解决，但是耕牛以及农具和种子就是不好解决了，崇祯七年，移民屯垦司得到的经费是一百二十万两银子，但是却是依旧远远不够，由于移民的规模过大，移民屯垦司方面甚至都无法做到让每一户移民都得到一间免费的房屋，而耕牛就更不用想了，甚至就连农具都是比较缺乏。

不少移民到了地方后，虽然得到了官府直接免费分发的土地，而且数量也不算少，但是开荒的难度实在是太大了，在缺乏耕牛和优良金属农具的情况下，不少移民家庭是全家老少全家上阵，天天在田地里开荒，然而就这，还是难以开出太多的荒地里。

开荒困难，这就意味着明年所收获的粮食不足，虽然对于这些移民有着前面三年免税的优惠，但即便是这样，头年他们开荒种出来的粮食，连他们自己吃都不够。

除了自己、物资短缺外，移民屯垦司还上报了另外两项难题，一个是水土不服，移民在路上以及抵达目的地后，伤亡率一直居高不下。