这样的一个上海，竟然只是一个普通的县级城市，这显然是不恰当的。

如果能够把上海的行政级别提上去，那么后续选派官员以及管理也就更加容易了，也不会出现如此真纠结的麻烦了。

当即，楚行就是召见了几个臣子，开始商讨上海行政级别的问题。

按照楚行的设想，上海完全可以效仿其他的三个陪都，比如幽州、西安，扬州，特事特办，作为省直辖城市而存在。

至于中央直辖城市，目前来说，大乾并没有出现这样的情况，哪怕是之前的三大陪都，一开始虽然有过这样的内阁直辖计划，但是很快就是被抛弃了，最后作为了各省直辖城市而处理。

不过上海还是要更加特殊一些。

虽然说这个城市的经济地位很大，但是说到底还是一个普通的县而已，并没有太过特殊的政治含义。

同时也不能把上海县和松江府剥离，这样的话，上海县其实就是一个不完整的县，上海县虽然有着商贸区和工业区，但是还是离不开松江府其他几个县的支持，没有临近县的交通、粮食、人口等支持，上海是发展不起来的。

所以到最后，楚行决定特事特办，直接把整个松江府的政治地位抬高！

如今，松江府置于江南道下属，乃是大乾通用的府级衙门，知府为正四品。

但是现在，楚行却是打算抬高松江府知府的品，当然了，并不是说把松江府升为松江道之类的，因为这同样会带来更加严重的问题，会影响到松江府和江南道其他地方的发展。dengbi

江南，是一个整体，哪怕上海县的经济发达一些，但是话又说回来，上海的经济发达，其实还是依托在整个江南的大环境下的，如果设立了两个道，就等于在行政上把松江府和苏州、镇江等府区分开来，进而导致各种麻烦。

所以楚行并不准备把松江府升级为松江道，而是把松江府知府的品级从正四品，提升到从三品。

目前大乾的地方行政体系，以内阁直辖省道为主！

最多的就是省了，由从二品的巡抚主政，大乾绝大部分地区都是属于省级机构。

然后则是道了，这个道比较特殊，目前有直隶四道，早年道员的品级为从三品，前两年进行改革后，省级为正三品，比巡抚低一级。

省道之下，则是有三种行政机构，府，省道隶州，府隶州，县。知府品级分正四品，省道隶州知州为正五品，府隶州知州为从五品，知县为正六品。

上述的省道构架，基本上构成了目前大乾的主要行政统治体系！

此外还有两种比较特殊的地方行政机构，一种是内阁直辖领地，这种地方通常都是海外领地，主要是琉球府、吕宋府、万丹府、戈河州这四个地方。

而另外一种，则是属于军管区，顾名思义，这种地方就是维持军事统治的区域，这种地方一般都是属于荒凉无比，没有多少普通民众，只有大量驻军，而且长期和敌人作战的区域，难以实施有效的普通行政统治，只能是长期维持军事统治状态，你说是行政区域呢，更不如说是战区。

这种地方，目前也有几个，最为典型的代表就是甘肃军管区，这个地方以前其实就是前明时期的陕甘行都司，西边以嘉峪关为边界，和吐蕃人接触；北边以长城为界，和蒙古人接触，东边也是沙漠隔壁地形，同样和蒙古人接触。

只有南边和陕西的临洮府接触，而西南方向，却又是青海，那里还是鞑靼，吐蕃人之类的乱七八糟的敌对势力。

如今大乾王朝掌控的这一片甘肃军管区，其实就是一个巨大的突出部，朝着西部方向延伸，一直延伸到嘉峪关，乃是大乾王朝杀向西北的唯一通道。