这种情况下，其实大乾是损失了一部分税收的，但是这也是发展过程中所必须做出的牺牲！

对于很多地方而言，如果不以税收优惠等各种优惠作为吸引力，资本根本就不会跑过去建立工厂，同样的条件，他们为什么不去上海？而非要跑到你这个穷地方来投资？

为了地方发展，大乾里的所有地方官府衙门，都是一门心思的向中央申报优惠政策建立各种工业区，而大乾中央为了扶持地方发展，有时候也是不得不批准。

如果不是因为这些损失了大量税收的话，工商业所贡献的税收，至少还能够再提高百分之三十以上。

但是话又说回来，如果不是大乾给予丰厚的各种政策，国内的工商业也不可能发展的如此迅速。

乾元三年有一亿元的财政收入预算！

如果是按照大乾最近几年严格控制财政收支，财政支出预算不会多也不会少，大概也是在一亿元，而且极大的可能性会一亿元，留出部分作为财政盈余。

但是今年，财政支出预算却是达到了惊人的一亿一千万元，这样一来，就会导致出现高达一千万元的财政赤字，这样的财政赤字，在往年几乎是不可能看见的。

然而多出了财政赤字的前提下，军方所获得的军费总额却是和往年持平，内阁各部门的行政费用基本上也是和往年差不多。

然而今年的财政支出预算，一共也就九千五百万两银子，也就是说，在今年财政支出预算达到一亿一千万的情况下，包括军费在内，以往的众多预算比例却是相对应下降了。

那么多出来的钱都用到什么地方去了？

这多出来总数达到一千五百万元的财政预算，全部都将会用于水利建设。

大乾的君臣是被今年的黄河—淮河大规模洪涝给吓怕了，死伤数千人，受灾人口达到千万之巨，经济损失就更不用说了，最保守估计也是超过五千万。

他们担心今后再发生类似的大规模洪涝或者旱灾，所以不管是楚行还是值房的那些大臣们，都是下了决心，哪怕是砸锅卖铁，也要把水利设施搞好。

为此，他们不单单把今年增加的财政收入填进去了，还准备发行高达一千万两银子的国债。

而这些钱，无一例外都会用于在全国范围内进行水利设施建设的。

这么多钱砸进去，楚行就不信搞不好水利建设！

乾元二年的一场洪涝，把楚行以及大乾的高层官员们都是给吓了半死。

这种惊吓不仅仅是因为洪涝本身，而是因为这一场暴雨虽然大，但是根据王室理工学院的报告，以及地方上的老农们的经验，这样的暴雨不说十年一次，但是二三十年发生一次都是很正常的事。

这也就是意味着，以目前黄河和淮河流域的防洪体系，顶多就是支撑十年一遇的洪水而已，超过了这个限度，就会造成大范围的洪涝。

而即便是十年一遇，甚至每年都会有的普通降雨，都是会造成中小规模的洪涝。

而这种状况是大乾所无法忍受的！

修建水利设施已经是刻不容缓，尤其是黄河以及淮河这两个结合在一起的重灾区，更是需要立即进行整顿。

今年的夏天洪水过后，大乾就已经是开始对上述地区进行水利设施建设，不过更多的还是结合救灾，通过以工代赈的模式来修筑，总体而言，其重心并不是修建水利设施，而是救灾。

但是在今年冬天开始，楚行已经是指示相关衙门，尤其是负责大规模基建工程的工部，做出了一连串的相关规划，针对黄河以及淮河流域进行整体防洪工程的修建。

尤其是各大薄弱地点更是趁着秋冬季节水位下降的时候，加紧修筑，以备战来年春夏的洪水。