但这样做除了会造成混乱之外，还有个几乎无法补偿的缺点，怎么重建管理体系？把旧的杀光了谁来当新的呢？只剩下识字不超过二百，连封信都写不明白的人，纯朴倒是足够，管理能力咋办？

由这些人建立起来的管理系统可能还没有原来的强，砸烂一套东西很容易，重建却很难，且需要大智慧和漫长的时间。

哄也不成、骗也不成、杀更不成，难道就无解了吗？洪扒皮是谁啊，人世间的事情就没有他不会的。牵一发而动全身是吧？不能一刀切是吧？成，这两种办法他都不用，干脆重打鼓另开张新建立一套体系当备胎，也就是海军。

洪涛给袁可立的要求是在海军里实施一套全新的军规，总体上讲就是八个字，细化条例奖罚分明。尽可能把原本模糊其词、故意留着后门的条例清晰化、具体化。

一就是一，二就是二，不存在一和二之间需要由上司拿捏的区域。让官兵们谁也不用看上司表情、猜上司心情做事，只需把条例背熟，就知道下一步走出去是该被奖励还是惩罚了。

想做到这一点，编写详细并符合作战生活需要的条例并不难，严格执行也不太难，难的是让每个士兵能听懂、看懂并理解。

要知道这可是17世纪初，全国八成甚至九成的人都是文盲，能选择当兵做为出路的恐怕识字率还要更低。连字都不认识，根本就谈不上看懂和理解。