另外每年的税赋有一部分是留在地方府库里的，到底收了多少留了多少，户部只能凭当地官员一纸文书为准，这就给贪腐、盘剥留下了很大的操作余地。

总而言之，大明的财政制度不伦不类、漏洞百出，已经无法适应目前的经济发展和国防建设了，必须也只能推倒重来。

洪涛在做太子的时候就已经关注到了这个问题，并列为抓军权之后第一个需重点解决的要务。

可是不在其位难谋其政，等他真正坐上了皇位之后才发现，想解决这个问题真不是皇帝一句话能做到的，必须大动干戈甚至把整个体系推倒重建才能奏效。

然而当时他并没有这么大能力，只能一边眼睁睁看着国家税收无法集中利用，滋生了很多严重问题，一边也学着兵部和工部伸出搂钱的耙子。

用更快捷更效率的手法，利用新政试点为借口，先后从广东、福建、海军、海关等地往自己的小金库里玩命划拉，活生生被系统逼着当起了自己之前无比痛恨的角色。

转眼十多年过去了，随着新政的铺开、海军陆军的建立，他手里不光有了兵权还攒了不少可用之人，终于可以拨乱反正，按照自己的意图来调整国家结构上的缺陷了，首当其冲的就是户部！

基础建设要钱、扩大海军和陆军规模要钱、对外作战要钱、对内完善工业体系要钱、教育改革要钱、整顿吏治同样也得要钱。不把全国税赋集中起来合理分配利用，新政铺的越开，贪腐浪费现象就会越严重。

在洪涛的规划中，户部不光要成为国家的出纳和会计，还得担负总经济师和立法者的角色。但想做到这一切，光靠户部又太单薄了，必须把以前属于户部的工作细化一番，能合并的合并，不能合并的干脆拿出去单设。

根据后世各国的经验，税收是个非常重要又非常繁复的工作，如果继续由户部掌管会严重干扰其主要工作。解决办法很简单，单独设立税务部门，于是大明税务部就应运而生了。