刘禅点头，接过话语，食指轻敲桉几，肃然说道“光武之后，刺史督查郡官，又深入处理州内之事，却无具体辖权之事。与日后州牧督官又督民，任免州郡官吏所拥权利，完全不同。”

顿了顿，刘禅继续问道“不知相父是否明白朕的意思？”

诸葛亮微微皱眉，沉吟说道“臣略知陛下意思，陛下新设刺史，可是如州牧之位又不拥有州牧之权？”

刘禅抬眼望着诸葛亮，点头说道“正是如此，天下纷乱，看似因为郡太守、州牧心怀不轨，实乃其权利太大，无人可止。郡太守名虽有刺史相辖，但刺史只管官吏所为，不纠其政务之失……。况且两者皆为真两千石，谁大谁小。”

“自从光武中兴之后，‘罢州牧，复刺史’，但刺史却无恢复回京奏事及受御史中丞监督之责，实乃弊端。刺史做大，无人管辖，而且刺史本为监察官，无属吏，事务增多，其左右幕僚也随其增加，又无朝廷管辖，此乃败亡之举。”

刘禅加重语气，向前探头，说道“是故朕以为，可借设秦州一事，如同变革郡制一般，收刺史征辟之权，左右幕僚由朝廷一并任命。秦州郡太守，俸禄一律从真两千石降至比二千石（注一），刺史从真二千石上调至中两千石。”

诸葛亮眉头舒展，迎着刘禅的目光，接着说道“将刺史定为政务之官，管辖州中郡县政务，日后政务转呈于朝廷，每年如同郡县般上计于朝廷。”

刘禅双手一拍，笑道“正是如此。”

刘禅一转语气，问道。“就是不知督查官吏职责交于谁负责？”