而唯有三国鼎立之时，自从轲比能死后，鲜卑陷入长达数十年的分裂。也就是说这是大汉解决草原问题的一个绝佳良机，如果大汉失去这个机会，等到天下平定之时去解决，那么草原上又将出现势力庞大的鲜卑部落。

“且诗有曰：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。朕乃大汉天子，汉、胡、賨、羌、氐等天下数十种落之民，居于华夏之地，当为朕之子民也。故君居关中，当劝告文武，以王莽为鉴，不可有鄙夷胡人之为。”

……

大汉国内百姓成分复杂，没有哪一个州有单纯的汉民，而是汉蛮掺杂。益州有南蛮、賨人、羌人等少数民族，陇右汉羌参半，凉州多是胡人。是故长久以来，刘禅对汉、夷之事，没少操心。

以农耕为主的民族，处理并不复杂，唯有羌、胡这种的游牧生活的民族，难以处理。几年前，刘禅便想效仿赵国的胡服骑射，给大汉建立一套适合的融合体系，但是寻不到合适的突破口。

如今北上会盟鲜卑、匈奴诸部，非是他一时兴起之意，而是通过数年的借鉴思考，略有小成。准备以河西诸部为实验点，尝试对游牧民族的治理。

而刘禅给诸葛亮去信是想要统一君臣之间的思想，也说明他改变下大汉治胡体系的缘故。另外一方面，刘禅也是希望借着诸葛亮的口，告诫大汉诸官不能有歧视胡人的行为，官方层面要视汉**等，要以王莽之事作为反例。

王莽对少数民族的治理，基本是踩中了所有的雷点，将秦、西汉二代而来的民族关系，毁于一旦。西汉自武帝以后基本以宽松的民族政策治夷，而到王莽时，取而代之的是大民族主义以及强烈的压迫政策，从而激起周边少数民族的反抗。

如将‘匈奴’改‘恭奴’，‘高句丽’改‘下句丽’，‘单于’改‘善于’。又以武力威胁少数民族，还征讨高句丽、南中、匈奴、羌人，引起四方蛮夷征讨新莽。即使到了东汉建立以后，也未见转机，边境还是不稳。