山涛深呼口气，说道：“敢问陛下之志乎？”

刘禅微微一笑，说道：“无他，兴复汉室，一统寰宇，大治天下。”

山涛见刘禅实话实说，壮着胆子问道：“陛下之志，与光武之志有何异也？”

刘禅心中惊讶，重新又打量几眼山涛，用手驱散众人，说道：“光武中兴，虽复汉室，然汉室之弊仍存。朕除其弊，兴其事，以理天下。”

山涛沉吟少许，说道：“陛下，光武治世，彷前汉文景二帝，以黄老之说治世，其以柔道行之。柔能制刚，弱能制强。柔者德也，刚者贼也。弱者仁之助也，强者怨之归也。此语便是光武治世之准绳。”

“在下于河东观陛下所行之政，欲有扫除两汉积蓄之弊，然若推之与中原，恐比光武度田更难，恐比所杀之人自当远甚光武皇帝。”

光武帝在其登基之后，所实行最大的政策便是度田。当时为查清土地，征收赋税，向中原地区推广度田。光武帝因河南尹及诸郡守十余人度田不利，下狱诛杀，接着中原地区发生暴乱。后光武帝出兵镇压，软硬兼施之下，平息了这次叛乱。相比于后世老朱动则数万人桉件，度田桉所杀之人反而少了些许。

至于光武度田失败与否，在刘禅眼中亦有成功之处，亦有未成功之处。不可否认的是，在光武度田之后，人口户籍都有所增加，终后汉一世，都有实行度田制度，然具体落地有几分成色就不得而知了。

大汉这些年推广的田政是光武帝度田政策的加强版，然而实施下去却也有阉割。推广有成果的便是让那些土地不够的百姓分到了足量的土地，利用土地与豪强士族做交换，承认他们手上拿出来的那些土地，以换取他们名下的公田，在族内进行自我流转。以及对于那些官吏名下的田亩进行限制，不得超过额定田亩数量。

刘禅握着剑柄，坦然说道：“田制、选官制、官制若不改制，我大汉与两汉有何异之？”

山涛微微拱手，说道：“陛下欲改两汉之制，首不在田政、亦不在官制，而是在选官任贤之上。若有贤能干吏，陛下度田，亦或改制，将是不难。若是官吏不贤，将上乱于国，下乱害百姓，此当重中之重也！”

“臣观陛下国中选官之制，虽行以阳嘉新制，然未改其本。察举之制首在举荐之人，逆魏以中正选官，所出官吏多是士族之人，贫寒之士难以出头，我观陛下国内，虽有武担学宫，但亦是杯水车薪，不改其本色。”