蒋琬沉吟少许，说道：“依照地方郡县上报，各地皆有安置南迁百姓，按诏出田亩、宅院，并分粮草以遗众人，以让他等度过春夏之季，待至秋收之粮。”

刘禅用手敲着扶手，说道：“马卿，你且派人到地方上督查一二，不可使百姓受饥挨冻，若有患病者，令地方郡县救治。”

“诺！”

“陛下，董御史到了！”

“宣！”

待董允入座后，刘禅便直入主题，说道：“今日朕唤卿等而来，乃是为当下大汉州郡划分。今我大汉迁都长安，秦州治所当变，益州亦需细分州郡，不知诸卿可有高见？”

“启禀陛下，臣窃以为京兆、左冯翊、右扶风、安定四郡，可单辖为司隶。”马良说道。

作为司隶校尉的马良，他是支持三辅合为司隶，这样可以另类加重他的权利。当然他出于对中央集权的考衡量上，也是需要采取大中央的政策。大汉在益州时，便看大汉只有蜀郡一地属于中央，但实际上整个益州通过益州刺史的职位来完成了大中央的政策。

刘禅皱着眉，问道：“若是三辅合成司隶，秦州岂不是减少治下郡县，并将郡治迁回陇右？”

如果按照马良的所说把关中合并为司隶，原本管辖九郡的秦州其辖区将会大幅度减少，不仅是在土地上，也在人口上。届时秦州仅管辖武都、阴平、天水、陇西等六郡。

蒋琬轻咳一声，说道：“不如重新将益州的汉中分给秦州，以让其有七郡之地，其治所重新迁回天水冀县。”

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“那梁州呢？”董允反问道：“若是将汉中割给秦州，其梁州仅有巴西、巴东、涪陵、巴郡、江阳五郡，若再向益州割地或不可行也！”

按早些时候的规划，益州将分为三块，南中六郡单独为州，犍为、汉嘉、汶山、广汉、梓潼、朱提等六郡为益州，蜀郡作为陪都，归中央直辖。别看益州不过六郡之所，但其户籍却比梁州多得多，要不然也不会把蜀郡单独拎出来。

当下不是州越设越多就是好，而是需要考虑到治理成本以及治理效率上，这也是为什么大汉尽量要让每个州保持在六——八个郡左右。

“既然如此，不知休昭有何建言？”刘禅问道。